Ensayo sobre el déficit habitacional del Municipio de Circasia, Quindío, calculado al año 2025.
Circasia, enero 09 de 2025
Sinopsis
El municipio de Circasia, ubicado en el corazón del
departamento del Quindío, enfrenta un déficit habitacional crítico que se
estima en 2,027 unidades para el año 2025. Este déficit, que afecta
principalmente a los hogares de menores ingresos, se ha agravado debido al
enfoque del mercado inmobiliario en satisfacer la demanda de compradores de
otras regiones, en lugar de atender a la población local que necesita vivienda
social.
El proyecto plantea el reto en el mediano plazo para resolver el déficit de vivienda social prioritaria (VIP) como una solución integral para los hogares de menores ingresos y mayor vulnerabilidad. Las viviendas deben diseñarse para ser asequibles, sostenibles y adaptadas a las necesidades de los hogares locales.
Se debe priorizar las familias residentes en asentamientos humanos de
desarrollo incompleto y a aquellas con acceso a subsidios y créditos
hipotecarios.
Impacto del Proyecto:
1. Reducción del Déficit Habitacional Local: Una cantidad razonable de viviendas
propuestas que permitan cubrir el del déficit actual, se estima entre 300 a 500 unidades cuatrienales.
2. Sostenibilidad Ambiental: El diseño incluirá
sistemas de recolección y aprovechamiento de aguas lluvias, asegurando la
provisión de agua y minimizando el impacto ambiental.
3. Fortalecimiento de la Economía Local: La construcción
dinamizará la economía mediante la creación de empleo directo e indirecto,
fomentando el desarrollo del sector de la construcción y los servicios
asociados.
4. Cumplimiento Normativo: Este proyecto alineará
al municipio con la Ley 1537 de 2012, que exige un mínimo del 20% de viviendas
VIP en proyectos residenciales.
Viabilidad y Estrategias:
· Uso de Bienes Fiscales: Se deben emplear terrenos
públicos actualmente en desuso para reducir los costos del proyecto y bienes fiscales y vacantes.
· Alianzas Público-Privadas: Se plante promover colaboraciones estratégicas entre el gobierno local y el sector privado para
financiar y ejecutar el desarrollo.
· Acceso a Financiamiento: Las familias pueden acceder a subsidios de programas nacionales y a opciones de financiación asequibles.
Este proyecto no solo resolverá una crisis
habitacional histórica, sino que también convertirá a Circasia en un modelo de
desarrollo sostenible y equitativo en la región cafetera, asegurando un mejor
futuro para sus habitantes y reforzando su identidad como un municipio
inclusivo y próspero.
Cifras del Dane.
La población estimada por el DANE para CIRCASIA, QUINDÍO en el año 2018
era de 28.162 personas. Para 2.025 el
Dane estima que la población sea de 31.051 habitantes, creciendo en promedio
anual al 1,4%. En 6 años desde 2018 CIRCASIA ha crecido el 10,3%.
Para el 2035 el Dane estima la población en 34.839 personas.
Cuadro 01.
Población proyectada para Circasia por el Dane a 2025 y 2035.
|
Municipio |
Año |
|
Población |
% |
|
CIRCASIA |
2.018 |
Cabecera
Municipal |
21.025 |
74,7% |
|
Centros Poblados y Rural Disperso |
7.137 |
25,3% |
||
|
Total |
28.162 |
100,0% |
||
|
CIRCASIA |
2.025 |
Cabecera Municipal |
23.448 |
75,5% |
|
Centros
Poblados y Rural Disperso |
7.603 |
24,5% |
||
|
Total |
31.051 |
100,0% |
||
|
CIRCASIA |
2.035 |
Cabecera
Municipal |
25.056 |
71,9% |
|
Centros Poblados y Rural Disperso |
9.783 |
28,1% |
||
|
Total |
34.839 |
100,0% |
Fuente
Censo DANE, Cálculos Evivienda.
Cuadro 02.
Hogares proyectados para Circasia por el Dane a 2025 y 2035.
Anualmente en promedio se conforman un total de 260 Nuevos Hogares. En promedio cada hogar lo conforman 2,8
personas en 2.025. Se estima que entre
el 20 al 25% de los hogares son unipersonales.
Estas cifras impactan directamente en el déficit habitacional y en las
metas de construcción de vivienda nueva.
Fuente
Censo DANE, Cálculos Evivienda.
El déficit habitacional se ha incrementado en el Quindío, por cuanto no
se desarrollan proyectos de vivienda de interés prioritaria para los propios
residentes nativos sino que la vivienda social que se produce se vende a
hogares procedentes de otras regiones para usos turísticos principalmente.
Cuadro 03.
Déficit Habitacional en Quindío Censo Dane 2018.
Fuente
Censo DANE, Cálculos Evivienda.
A junio de 2018 el déficit habitacional afectaba a 2.375 hogares, de los
cuales 491 requerían contar con una vivienda nueva y 1.884 hogares necesitan
mejoras en sus viviendas y en el hábitat próximo, siendo las de mayor
incidencia la cohabitación, las relacionadas con la inadecuada prestación de
Servicios públicos domiciliarios y los materiales provisionales de construcción
de las viviendas, sin incluir los hogares que habitan las zonas de invasión.
La población de los
municipios proyectada por el Dane al 2.025, en las Cabeceras Municipales y los
Centros Poblados y Rural Disperso, es presionada por el crecimiento de la
capital del departamento por cuanto concentra la oferta más amplia de bienes,
servicios y puestos de trabajo.
En promedio anualmente se conforman en CIRCASIA 260 nuevos hogares, con
730 personas que requieren una nueva vivienda, gracias al crecimiento
vegetativo de la población, el déficit habitacional que en 2018 era de 491
unidades ha aumentado en otras 1.762 unidades desde el 2019 al 2025 y al
descontar los proyectos de vivienda social licenciados en la administración
anterior que suman 226 unidades arroja una cifra de 2.027 unidades en déficit
cuantitativo.
Aunque se construye demasiada vivienda en la región los compradores de
dichas viviendas en casi un 95% son residentes de otras ciudades, es decir que
el sector constructor no está resolviendo el déficit habitacional a los hogares
que requieren viviendas de bajo costo, por cuanto toda la oferta se encuentra
en los rangos de precios más elevados lo que la hace inaccesible a los hogares
de menores ingresos.
En CIRCASIA se han licenciado y construido en los últimos 10 años 2.052
unidades de vivienda, pero estas viviendas no han resuelto el déficit
habitacional propio sino la demanda de residentes de otras regiones.
Cuadro 04. Construcción
de Vivienda en CIRCASIA desde 2015 a septiembre de 2024.
|
No
VIS |
VIP |
VIS |
Total
Suma de área |
Total
Suma de unidades |
Total
Promedio Área |
||||
|
AÑO |
Suma
de área |
Suma
de unidades |
Suma
de área |
Suma
de unidades |
Suma
de área |
Suma
de unidades |
|||
|
2015 |
3.719 |
28 |
2.246 |
30 |
5.965 |
58 |
125,7 |
||
|
2016 |
20.982 |
130 |
1.096 |
20 |
22.078 |
150 |
180,3 |
||
|
2017 |
13.653 |
79 |
13.653 |
79 |
183,0 |
||||
|
2018 |
21.952 |
181 |
21.952 |
181 |
143,8 |
||||
|
2019 |
17.872 |
163 |
17.872 |
163 |
118,2 |
||||
|
2020 |
68.512 |
481 |
68.512 |
481 |
173,5 |
||||
|
2021 |
24.293 |
152 |
6.935 |
122 |
11.073 |
193 |
42.301 |
467 |
146,8 |
|
2022 |
27.164 |
197 |
2.616 |
48 |
1.355 |
23 |
31.135 |
268 |
143,2 |
|
2023 |
16.564 |
86 |
3.442 |
56 |
1.678 |
18 |
21.684 |
160 |
158,2 |
|
2024 |
7.292 |
45 |
7.292 |
45 |
180,3 |
||||
|
Total general |
222.003 |
1.542 |
12.993 |
226 |
17.448 |
284 |
252.444 |
2.052 |
153,7 |
Fuente
Censo DANE, Cálculos Evivienda.
CIRCASIA participa con el 5,8% de la oferta de vivienda del Quindío,
desde el año 2015 al 2024, en donde Armenia tiene el 66,7% del mercado total.
Los gobiernos del periodo 2016-2019 licenciaron 573 unidades (28%), del
2020 a 2023 se licenciaron 1.376 unidades (67%) y el último año 2024 se
licenciaron 45 unidades (2%).
En los últimos 10 años en CIRCASIA sólo se han licenciado 226 viviendas
VIP con una participación del 11,0% del total de las 2.052 unidades
desarrolladas. Debiéndose ajustar la
cantidad por la nulidad de una licencia de construcción de 120 unidades. No obstante se volvieron a licenciar 40
unidades en dicho proyecto.
En el departamento y principalmente en CIRCASIA no se cumple la ley 1537
de 2012, que obliga a desarrollar al menos el 20% de los usos residenciales con
vivienda VIP, lo que obligaría a los constructores a licenciar al menos 411
unidades.
De este gran total de unidades de vivienda licenciadas sólo 106 unidades
ayudaron a disminuir el déficit habitacional.
A continuación revisaremos la producción de vivienda en el presente
siglo.
Cuadro 05. Construcción
de Vivienda en CIRCASIA desde 1999 a 2002. PROYECTOS
FOREC
|
MUNICIPIO |
PROYECTO |
Reubicación |
Relocalización |
Forecafe |
Arrendatarios |
Total |
|
CIRCASIA |
CAMILO TORRES |
4 |
4 |
|||
|
CIRCASIA |
LA
ESMERALDA |
6 |
8 |
154 |
168 |
|
|
CIRCASIA |
VILLA DIANA |
136 |
136 |
|||
|
CIRCASIA |
VILLA
ITALIA y VILLA LEONISTICA |
76 |
76 |
|||
|
|
TOTAL |
384 |
Fuente FOREC,
Cálculos Evivienda.
Cuadro 06. Construcción
de Vivienda en CIRCASIA desde 2003 a 2015. Presentados
para elegibilidad ante Findeter.
|
Grupo recursos |
Nombre del proyecto |
FECHA RADICACION |
Modalidad proyecto |
Número soluciones |
Nombre del Oferente |
Estado General del proyecto |
|
CCF |
URB BOSQUES CIRCASIA |
12/08/2003 |
Adqs. VIV Nueva |
5 |
OLIMPO MOLINA ZULETA |
ELEGIBLE |
|
Bolsa Ord |
URB
LA PLANCHA |
28/11/2005 |
Adqs.
VIV Nueva |
48 |
UT
URB LA PLANCHA |
ELEGIBLE |
|
Bolsa Ord |
URB EL PORVENIR |
28/11/2005 |
Adqs. VIV Nueva |
140 |
UT URB EL PORVENIR |
ELEGIBLE |
|
Esf. Terr |
URB
EL PORVENIR II ETAPA |
14/05/2008 |
Adqs.
VIV Nueva |
88 |
UT
ET II URB EL PORVENIR |
ELEGIBLE |
|
Esf. Terr |
URB LA PLANCHA II ETAPA |
14/05/2008 |
Adqs. VIV Nueva |
104 |
UT ET II URB LA PLANCHA |
ELEGIBLE |
|
Esf. Terr |
URB
SAN FERNANDO |
2/03/2009 |
Const
SP Nucleado |
31 |
UT
ET 1 URB SAN FERNANDO |
NO ELEGIBLE |
|
Esf. Terr |
CORAZON LA ZONA CAFETERA |
5/08/2009 |
Const SP Disperso |
69 |
PROMOTORA VIVIENDA DEL QUINDIO. |
NO ELEGIBLE |
|
CCF |
URB
SAN FERNANDO |
24/05/2010 |
Adqs.
VIV Nueva |
10 |
UT
ET 1 URB SAN FERNANDO |
ELEGIBLE |
|
|
|
|
TOTAL |
395 |
|
ELEGIBLES |
Fuente SIVIS
FINDETER, Cálculos Evivienda.
Cuadro 07. Construcción
de Vivienda Gratuita en Quindío desde 2015 a 2018.
|
DPTO |
MUNICIPIO |
PROYECTO |
No
VIVIENDAS |
|
Quindío |
Armenia |
Urbanización
Jardín de La Fachada |
99 |
|
Quindío |
Armenia |
Villa Esperanza |
80 |
|
Quindío |
Calarcá |
Urbanización
El Recuerdo I |
60 |
|
Quindío |
Circasia |
Urbanización El Portal |
104 |
|
Quindío |
Córdoba |
EL JARDIN |
120 |
|
Quindío |
Génova |
RINCON QUINDIANO |
100 |
|
Quindío |
Montenegro |
URBANIZACION
ALTOS DE CAÑITAS |
100 |
|
Quindío |
Quimbaya |
Urbanización Tanambí |
120 |
|
Quindío |
Quimbaya |
URBANIZACION
MULTIFAMILIAR EL SUEÑO DEL CENTENARIO |
100 |
|
TOTAL |
883 |
Fuente Minvivienda.
Circasia es uno de los municipios con mayor cantidad de zonas de
invasión y con viviendas precarias de la cuenca del Río La Vieja.
Cuadro 08. Asentamientos
Humanos de Desarrollo Incompleto en CIRCASIA a 2022.
|
CIUDAD |
Sector |
Total VIVIENDAS |
Total PERSONAS |
|
CIRCASIA |
Alto Bonito |
100 |
450 |
|
CIRCASIA |
Alto De La Cruz |
51 |
230 |
|
CIRCASIA |
Alto De La Taza |
31 |
140 |
|
CIRCASIA |
Bajos De La Cruz (Cole Gurre) |
35 |
158 |
|
CIRCASIA |
Br Camilo Duque Transv. 20 |
24 |
108 |
|
CIRCASIA |
Br Isidoro Henao Cl 9 |
70 |
315 |
|
CIRCASIA |
Br Simón Bolivar Cra 17 |
99 |
446 |
|
CIRCASIA |
Cajones Cra 18 Cl 7 |
13 |
59 |
|
CIRCASIA |
Camilo Torres |
22 |
99 |
|
CIRCASIA |
El Poblado |
30 |
135 |
|
CIRCASIA |
La 18 (Vda La Cristalina) |
55 |
248 |
|
CIRCASIA |
La Esmeralda |
230 |
1035 |
|
CIRCASIA |
La española |
109 |
491 |
|
CIRCASIA |
La Esperanza |
100 |
450 |
|
CIRCASIA |
La Paz |
15 |
68 |
|
CIRCASIA |
La Pilastra |
16 |
72 |
|
CIRCASIA |
La Pizarra |
52 |
234 |
|
CIRCASIA |
Las Mercedes |
28 |
126 |
|
CIRCASIA |
Los Fundadores |
14 |
63 |
|
CIRCASIA |
Medio Ambiente (Parte Baja) Cl 9 Kra 9 |
76 |
342 |
|
CIRCASIA |
Q Las Yeguas Cl 7 |
40 |
180 |
|
CIRCASIA |
San Vicente |
12 |
54 |
|
CIRCASIA |
Varios Sectores |
38 |
171 |
|
CIRCASIA |
Vda Hojas Anchas |
52 |
234 |
|
CIRCASIA |
Vda La Cabaña |
25 |
113 |
|
CIRCASIA |
Villa Diana |
50 |
225 |
|
CIRCASIA |
Villa Italia |
12 |
54 |
|
CIRCASIA |
Villa Nohemí |
28 |
126 |
|
|
|
1.427 |
6.422 |
Fuente secretaria
principal del Consejo de Cuenca del POMCA del Río La Vieja, Nov 2022.
Actualmente se desarrollan al menos 8 proyectos de vivienda, que se
encuentran registrados ante Minvivienda para acceder a los subsidios familiares
de vivienda, de estos proyectos el de mayor envergadura es la Urbanización
Ecociudad Galicia que cuenta con licencias de construcción para 40 unidades en
la Etapa 1 denominada Yarumo, que consta de 180 apartamentos y cuenta con
licencia de urbanismo para un total de 860 unidades, el rango de precios está
por encima del valor de la vivienda VIP y se oferta en la actualidad a un
precio por vivienda desde 125 smmlv.
Cuadro 09. Proyectos
de Vivienda VIP – VIS en CIRCASIA radicados en Mi Casa Ya al 2023.
|
NOMBRE
CONSTRUCTOR/VENDEDOR |
TIPO
CONST |
NOMBRE PROYECTO |
|
CONSTRUCTORA CAMEO SAS |
P
JUR |
BARU |
|
INVERSIONES GALVIS & ASOCIADOS SAS |
P JUR |
CONJUNTO RESIDENCIAL
GUAYACANES |
|
CARLOS EDUARDO SANCHEZ
SABI |
P
NAT |
EDIFICIO SAN RAFAEL |
|
PROMOTORA RIO ESPEJO SAS |
P JUR |
GALICIA ETAPA 1 y 2 |
|
CONSTRUCTORA HM LTDA |
P
JUR |
OPALO |
|
DEL EJE CONSTRUCCIONES SAS |
P JUR |
PARQUE COMERCIAL Y
RESIDENCIAL BAHIA |
|
RAGG CONSTRUCCIONES Y
CONSULTORIAS SAS |
P
JUR |
TORRE BREMEN |
|
DEL EJE CONSTRUCCIONES SAS |
P JUR |
URBANIZACIÓN LA PLANCHA
CONJUNTO RESIDENCIAL B Y C |
Cuadro 10. Proyectos
de Vivienda en Oferta en CIRCASIA en 2025.
|
Proyecto |
Área construida |
Área privada |
Tipo de inmueble |
Hab/Amb |
Baños |
Precio |
Vr m2 |
Tipo |
|
Ecociudad Galicia |
51,5 |
51,5 |
Apartamento |
3 Hab |
1 |
$ 170.000.000 |
$ 3.302.895 |
VIS |
|
Ecociudad Galicia |
51,5 |
51,5 |
Apartamento |
3 Hab |
1 |
$ 193.000.000 |
$ 3.749.757 |
VIS |
|
Santa Elena Luxury Homes |
84,5 |
66,9 |
Casa |
3 Hab |
3 |
$ 360.000.000 |
$ 4.258.339 |
NO VIS |
|
Entremaderos |
176,5 |
176,5 |
Casa |
4 Hab |
3 |
$1.313.040.000 |
$ 7.439.320 |
NO VIS |
|
Entremaderos |
222,0 |
222,0 |
Casa |
4 Hab |
5 |
$1.479.840.000 |
$ 6.665.946 |
NO VIS |
|
Entremaderos |
255,2 |
255,2 |
Casa |
4 Hab |
5 |
$1.625.920.000 |
$ 6.371.160 |
NO VIS |
|
Entremaderos |
310,0 |
310,0 |
Casa |
4 Hab |
5 |
$1.851.540.000 |
$ 5.972.710 |
NO VIS |
Conclusiones.
El déficit habitacional en Circasia se estima en 2,027 unidades de
vivienda nueva, de las cuales al menos el 80% deben ser viviendas de interés
prioritario (VIP), lo que establece una meta de construcción mínima de 1,622
unidades. Este panorama se agrava al considerar las 1,427 viviendas ubicadas en
asentamientos humanos de desarrollo incompleto, elevando significativamente la
urgencia de una intervención estructurada.
Para abordar esta problemática, el municipio cuenta con la oportunidad
de emplear bienes fiscales sin uso actual para desarrollar proyectos de
vivienda destinados a los hogares locales. Es prioritario maximizar los escasos
terrenos urbanos disponibles y enfocarlos en proyectos de vivienda
multifamiliar que beneficien a las familias residentes con suficientes años de
antigüedad y también los ocupantes en zonas de invasión, siempre que estas
puedan lograr el cierre financiero mediante ahorro, subsidios familiares y
créditos hipotecarios.
Cualquier desarrollo debe considerar las limitaciones existentes en la
prestación de servicios públicos, como el acueducto y alcantarillado. Por ello,
se recomienda incluir sistemas sostenibles de recolección y aprovechamiento de
aguas lluvias, garantizando así el acceso continuo al recurso hídrico y
contribuyendo a la sostenibilidad ambiental.
Los datos reflejan que la construcción de vivienda social no puede
depender exclusivamente del sector constructor, que a menudo enfrenta
restricciones como la falta de suelo urbano, costos elevados y márgenes de
utilidad limitados. En municipios como Circasia, los proyectos de vivienda de
gran escala y con el cumplimiento del mínimo del 20% de viviendas VIP, exigido
por ley, han sido prácticamente inexistentes. Por tanto, los entes
territoriales deben asumir un rol protagónico en esta tarea, ya sea liderando
directamente estos proyectos o mediante alianzas público-privadas que
garanticen su ejecución eficiente y su impacto positivo en la población local.
Emplear el decreto que reglamentó los Barrios de Paz podría ser una salida para gestionar vivienda digna a los hogares que residen en las invasiones. Ver:
http://evivienda.blogspot.com/2025/01/en-que-consiste-el-programa-barrios-de.html
La construcción de estas viviendas dependerá de la premura con la que se realicen las inversiones que pronto decretará el Tribunal Contencioso Administrativo del Quindío producto de una acción popular que obliga a todas las entidades públicas involucradas: Municipio, EPQ, CRQ, Departamento con su PDA, Minvivienda, Superservicios a realizar las obras que se requieren para modernizar el sistema de acueducto urbano, las cuales se pueden revisar en el siguiente enlace: http://evivienda.blogspot.com/2024/03/agua-en-circasia-diagnostico-del.html
Ver sentencia: https://samai.consejodeestado.gov.co//Vistas/Casos/list_procesos.aspx?guid=630012333000202300069006300123
LUIS ALBERTO VARGAS BALLÉN
Gerente Evivienda
https://samai.consejodeestado.gov.co//Vistas/Casos/list_procesos.aspx?guid=630012333000202300069006300123
DECISIÓN: En mérito de lo expuesto, la SALA PRIMERA DE DECISIÓN DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL QUINDÍO, administrando Justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley,
FALLA:
PRIMERO: DECLÁRESE que el MUNICIPIO DE CIRCASIA, las EMPRESAS PÚBLICAS DEL QUINDÍO – E.P.Q. S.A., el DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO, la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL QUINDÍO, y la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, se encuentran vulnerando los derechos colectivos al acceso infraestructura de servicios que garantice la salubridad pública, al acceso a los servicios públicos y su prestación eficiente y oportuna, y a la realización de las construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos respetando las disposiciones jurídicas de manera ordena y dando prevalencia al beneficio de la calidad de vida de los habitantes consagrados en la Ley 472 de 1998, por la prestación ineficiente del servicio público domiciliario de acueducto a los usuarios del municipio de Circasia así como también, se amenaza el derecho colectivo al goce de un ambiente sano, por el uso ineficiente del recurso hídrico y no garantizar los caudales ecológicos; conforme a lo considerado en la parte motiva de esta providencia.
SEGUNDO: Como consecuencia de la anterior declaración, ORDÉNESE:
2.1. A Empresas Públicas del Quindío – EPQ S.A. ESP adopte de manera INMEDIATA las medidas administrativas y presupuestales para garantizar el mantenimiento preventivo y limpieza general al sistema de acueducto del municipio de Circasia.
2.2. Al Municipio de Circasia, Empresas Públicas del Quindío – EPQ S.A. ESP, al Departamento del Quindío y la Corporación Autónoma Regional del Quindío – CRQ, que de manera coordinada y complementaria, adopten todas las gestiones técnicas, administrativas, financieras, apropiación de recursos presupuestales, contratación y demás que se requieran para garantizar la prestación del servicio de acueducto en condiciones legales de calidad, eficiencia y eficacia, en el municipio de Circasia Quindío; para lo cual en el marco de sus competencias y en un plazo de dos (2) meses contados a partir de la notificación de esta providencia, presenten un plan que permita llevar a cabo las diferentes fases de formulación y ejecución de los siguientes proyectos y obligaciones:
a. Optimización de la Estación de Bombeo las Águilas. Para esos efectos, tendrán en cuenta el proceso de contratación No. 002 de 2023 cuyo objeto es “Estudios y diseños para la optimización de las estaciones de bombeo: Las Águilas en el municipio de Circasia...incluye estudios y diseños de obras para mitigación del riesgo”.
b. Optimización de las bocatomas, en todos sus componentes de: captación, pretratamiento, aducción, la Planta de Tratamiento de Agua Potable – PTAP, redes de distribución, los viaductos; de manera que cumplan con los requerimientos ambientales e hidráulicos. Lo anterior, teniendo en cuenta los diseños del sistema de acueducto suscrito por la gobernación del Quindío-PDA a través del Contrato SID 002 de 2014.
c. Construcción total del tanque de almacenamiento, teniendo en cuenta el contrato de obra No. 008 de 2023, y la optimización y mantenimiento preventivo y correctivos de los demás tanques de almacenamiento.
d. Captación y transporte por gravedad del 100%. Para esos efectos, tendrán en cuenta el proceso de contratación No. 012 de 2017 cuyo objeto es “Estudios y diseños para la identificación de una fuente hídrica alterna y la construcción y ampliación del sistema de agua potable en los municipios de ... Circasia”.
e. Adquisición y/o reparación de plantas eléctricas de respaldo para las estaciones bombeo del sistema y demás componentes e instalaciones eléctricas. Para esos efectos, tendrán en cuenta el proceso de contratación No. 002 de 2023.
f. Formular un plan de manejo ambiental que le permita al municipio adelantar acciones para la recuperación, protección y mantenimiento de los predios aguas arriba de las bocatomas; además de incorporar en el Esquema de Ordenamiento Territorial o hacer cumplir la norma sobre áreas forestales protectoras de los cuerpos de agua.
g. Caracterización de los sectores donde se presentan con mayor frecuencia daños en la red de distribución de agua con el fin de establecer y corregir los determinantes que propician la falla.
h. Implementación de sistemas de medición del caudal que permita determinar en cualquier momento la cantidad de agua captada de entrada y salida, así como, de dispositivos que permitan leer de manera precisa el volumen de agua almacenada en los tanques de la planta.
i. Diseñar un dispositivo que permita el control en el acceso del agua, considerando las variables de caudal y calidad de las fuentes de abastecimiento.
j. Actualización y ejecución del Programa para el Uso Eficiente y Ahorro del Agua para el municipio de Circasia.
k. Implementación del programa de reducción de pérdidas “PRP” en el sistema, acorde con la normatividad vigente.
l. Diagnóstico e instalación de macromedidores en zonas donde se permita sectorizar la red y conocer el consumo actual.
m. Implementación del proceso de restauración activa (siembras) en los linderos de los predios o zonas amortiguadoras de los predios vecinos para reducir el impacto generado en las UH de donde se toma el agua para la población.
n. Implementación adecuada y completa de la sectorización de la red, para evitar los cortes totales del servicio de acueducto cuando se presenta un daño en una zona.
o. Las demás acciones que se requieran para optimizar el sistema de acueducto actual del municipio y se establezca una fuente superficial como principal, y las demás como alimentadoras y complementarias de esta; así como también las de contingencia.
p. Estudiar la viabilidad de aumentar el caudal de derivación equivalente a 40 litros por segundo para uso doméstico y el abastecimiento de la población del municipio de Circasia, que tiene concesionado Empresas Públicas de Armenia ESP en el río Quindío a la estación de bombeo Las Águilas, especialmente para periodos de estiaje. El cumplimiento de esta orden se llevará a cabo por las entidades obligadas en este ordinal, en coordinación con EPA, dado que deberán tramitar ante la CRQ la modificación de la resolución de concesión, en caso que sea procedente.
Dicho plan, deberá contener en cada punto como mínimo (i) un análisis que precise la fuente de financiación de dichas obras, (ii) el cronograma para su elaboración y (iii) él o los responsables en su realización.
En caso, de determinarse que es necesario el auxilio de la Nación para el desarrollo de alguno de los proyectos, se concederá el término de un (1) mes contado a partir de la culminación del anterior término, para que una petición en ese sentido sea radicada de forma completa, adecuada y con base en la metodología que se exige ante la entidad competente para su estudio. Y, en el evento de que esta última solicite alguna información adicional o la corrección de dicho documento, esta deberá ser elaborada en un plazo que no supere los quince (15) días.
Finalmente, para la construcción de dichas obras se atenderá lo previsto en el cronograma contenido en la propuesta técnica, sin que el término supere la vigencia definida en los Planes o a los dieciocho (18) meses, contados a partir de la aprobación de la fuente de su financiación.
Por último, se advierte que los anteriores términos, podrán ser modificados por el Magistrado Ponente de la decisión de primera instancia, en el marco de Comité de Verificación de la sentencia, cuando existan razones válidas para ello.
2.3. A la Corporación Autónoma Regional del Quindío,
a. Elabore un Plan de Monitoreo de las fuentes hídricas abastecedoras del acueducto de Circasia, con el fin de garantizar el caudal ecológico de cada una y que el caudal captado no sea mayor a la cantidad concesionada, aprovechado las aguas con eficiencia y economía.
Dicho plan deberá contener las medidas preventivas, correctivas y de seguimiento, buscando la minimización de los impactos producidos por la contaminación hídrica; así como, monitoreos ambientales periódicos, medidas de evaluación, control y seguimiento ambiental; el procedimiento sancionatorio; campañas de socialización del plan con los demás actores involucrados en la protección del medio ambiente y con la comunidad, entre otras que sean necesarias.
b. Presente un cronograma de avance de los Procesos Sancionatorios Ambientales No. 002 de 2012 y No. 076 de 2016, adelantados por la Oficina Asesora de Procesos Sancionatorios Ambientales y Procesos Disciplinarios con base en los informes contentivos de presuntos incumplimientos a las disposiciones, metas y obligaciones del PSMV.
Para el cumplimiento de las anteriores órdenes, se le otorga un plazo de dos (2) meses contados a partir de la notificación de esta providencia.
2.4. Al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio – Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico, se insta para prestar la asistencia técnica a los proyectos señalados en el punto 2) y dar prioridad a los estudios de viabilidad respecto de los cuales se radiquen ante el Ministerio.
2.5. A la Superintendencia de Servicios Públicos, ejercer activamente las funciones de vigilancia y control a la empresa de servicios públicos domiciliarios Empresas Públicas del Quindío S.A. ESP para determinar si hay incumplimiento a la finalidad social del estado con la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, que implica el deber de los prestadores de garantizar que sea prestado de manera oportuna y eficiente.
TERCERO: INTÉGRESE un COMITÉ DE VERIFICACIÓN, el que estará conformado por:
- El Magistrado Ponente del Tribunal Administrativo del Quindío, quien lo presidirá;
- Por los actores populares y los coadyuvantes de las acciones;
- El Procurador Judicial Delegado ante este Tribunal;
- La Procuradora 14 Judicial II Agraria Armenia;
- Un delegado del municipio de Circasia,
- Un delegado del Departamento del Quindío o de la Dirección de Aguas y Saneamiento Básico PAD-PDA Quindío;
- Un delegado de Empresas Públicas del Quindío S.A. E.S.P.;
- Un delegado de la Corporación Autónoma Regional del Quindío –CRQ;
- Un delegado del Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio;
- Un delegado del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible;
- Un delegado de la Superintendencia de Servicios Públicos; y
- Un representante de la Defensoría del Pueblo Regional Quindío.
El comité que se constituirá dentro del mes siguiente a la notificación de la presente providencia y deberá rendir a esta Corporación, informes sobre el cumplimiento de esta sentencia cada cuatro (4) meses y uno final al culminar sus labores.
CUARTO: DECLÁRESE probada la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva de EMPRESAS PÚBLICAS DE ARMENIA ESP, por las razones expuestas.
QUINTO: Para los fines indicados en el artículo 80 de la Ley 472 de 1998, por secretaría REMÍTANSE las copias pertinentes a la Defensoría del Pueblo.
SEXTO: En firme este fallo y verificado su cumplimiento, CANCÉLESE su radicación, previa anotación en el Sistema Informático SAMAI.
Se deja constancia que el proyecto de esta providencia fue discutido y aprobado por la Sala en sesión de la fecha, según consta en el acta N° 26.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE Los Magistrados