VIVIENDA EN CAPARRAPÍ, CUNDINAMARCA.
Para el año 2007, según las estadísticas que se llevan en
la Alcaldía, los damnificados por los diferentes desastres desde enero de 2005
a Noviembre de 2007, ascienden a 600 familias con 2.300 personas.
Los proyectos de reubicación de viviendas de los
damnificados, especialmente del caserío de Cambras que son 33, Inspección de
Córdoba 63, En el centro urbano Barrio el Municipio 73, con el problema de
deslizamiento de la parte de abajo de la Concentración urbana Simón Bolívar, se
efectuó un estudio técnico, y el concepto fue que no había mayor riesgo.
En 2007 el Alcalde informa que logró la construcción de
viviendas de interés social destinadas a familias damnificadas por la fuerte
ola invernal que azotó al Municipio.
Proyecto “Población Desplazada Caparrapí” Radicación
3402031500 Acta de Junta Directiva No. 338 de 05 de Julio de 2007,
$84.515.119,00 Total 13 familias beneficiadas.
Proyecto “OLA INVERNAL II” de Caparrapí, Radicación
3242115500 Acta de Junta Directiva No. 336 de 21 de Junio de 2007, $297.518.200,00
Total 49 familias beneficiadas.
Proyecto “OLA INVERNAL” de Caparrapí, Radicación
1742002501 acta de Junta Directiva No. 336 de 21 de Junio de 2007, $218.584.800,00
Total 36 familias beneficiadas.
El déficit habitacional de Caparrapí asciende según las
cifras disponibles del Dane a 3.177 hogares, que son el 77,3% del total de la
población, el 16% requieren viviendas nuevas y el 84% mejoramientos o
reubicaciones.
El DANE reporta el Total de Unidades de Viviendas
censadas según condición de ocupación, hogares y población censada a nivel
nacional, departamental y municipal según el Censo del 2018.
En Findeter fue radicado un proyecto en el año 2003 el
cual No fue aprobado. Luego de este
proyecto no se han tramitado proyectos de vivienda salvo los de damnificados
por Ola Invernal.
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Municipio
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Nombre del proyecto
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FECHA RADICACIÓN
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Modalidad del proyecto
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Prioridad del Proyecto
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Caparrapí
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CONSTRUCCIÓN VIVIENDA NUEVA
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7/11/2003 15:20:00
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Construcción
en sitio propio disperso
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Trámite
Ordinario
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Valor total del proyecto
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Número soluciones
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Nombre del Oferente
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Estado General del proyecto
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$ 1.276.415.698,00
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77
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CORPORACIÓN
INGENIERÍA Y ARQUITECTURA DE PROYECTOS
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NO
ELEGIBLE CERTIFICADO
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CASO 01. AFECTADOS POR LA
OLA INVERNAL DEL AÑO 2010-2011.
En Cundinamarca la Ola Invernal destruyó 498 viviendas y afectó otras 12 531, para un gran total de 13 029 viviendas.
El Gobierno Nacional decidió que en Cundinamarca en la
zona Urbana se deberían reconstruir 677 viviendas por valor de $21.664 millones
de pesos y que se deberían reparar 3.648
viviendas, por valor de $7.296 millones de pesos, para un gran total de 4.325 unidades
de viviendas por valor de $28.960 millones de pesos. Para la zona Rural se determinó reconstruir 1.372
viviendas por valor de $30.047 millones de pesos y que se deberían reparar 4.988 viviendas, por valor de $9.976 millones
de pesos, para un gran total de 6.360 unidades de viviendas por valor de
$40.023 millones de pesos.
Las intensas lluvias que se prolongaron por más de 24
horas en la zona de la provincia de Rionegro, en Cundinamarca, causaron una emergencia
a los municipios de Utica y Caparrapí, al igual que a las inspecciones de
Córdoba, Cambras y Dindal en este último municipio.
Según Jaime Matiz, director de la Oficina de Emergencias
de Cundinamarca, las inundaciones afectaron a más de 80 familias en esta área
donde el agua supera los cinco metros de altura. Las lluvias en la cuenca del Río Negro están muy por encima de lo normal para esta época, lo que llevó a que todos los
afluentes tributarios del Rionegro hicieran aportes significativos a tal punto
que las aguas superaron el muro de protección de la plaza de mercado de Utica,
que mide aproximadamente cinco metros.
Las zonas más afectadas son las inspecciones de Córdoba,
donde hay 65 familias afectadas, Dindal donde hay 15 familias, Cambras donde
fueron afectadas 20 familias, mientras que en el municipio de Utica hay
afectadas cinco viviendas y el puesto de salud totalmente inundado.
En estas zonas el agua sobrepasó los cinco metros de
altura de acuerdo con el reporte del alcalde de Caparrapí, Joaquín Sánchez,
quien agregó que en esos puntos, apenas pudieron salvarse los habitantes,
mientras veían como el agua se llevaba, no sólo sus enseres, sino también su
ropa e incluso, la comida.
Nuevamente en mayo de 2013 según confirmó el gobernador de Cundinamarca “más de 100
familias de los municipios de Utica y
Caparrapí, afectados por creciente en las aguas de Quebrada negra y el
río Negro”
Las emergencias se registraron en Utica cerca de las 3 de la mañana, cuando por las fuertes lluvias
fue necesario evacuar los barrios La Cita, Los Comuneros y parte de los barrios La Estación, Boyacá y Bogotá. En la vía que va de la Magdalena a Utica también se registran
deslizamientos
En el municipio
de Caparrapí “la salida de cauce del río Negro afectó a 40 familias de
los centros poblados del Dindal y Córdoba. Estas familias, perdieron todos sus
enseres por lo que la Secretaría de
Gobierno de Cundinamarca puso a disposición inmediata, un camión con
ropa, colchonetas, frazadas, kits de aseo y de cocina y personal de la Unidad
del Riesgo para mitigar su afectación”, indicó el gobernador.
En Cundinamarca 87 municipios, de los 116 existentes,
resultaron afectados en mayor y menor medida. Luego de los censos preliminares
se identificaron las familias damnificadas y se escogieron 787 familias
elegibles, 750 de ellas para reubicación de su vivienda y 37 para
reconstrucción de la misma.
Para citar sólo unos ejemplos, dentro de este programa se
construyen en Soacha 395 casas, en Puerto salgar 180, en Guaduas 91, en
Guachetá 87, en Fúquene 75 y en Caparrapí 68.
Del total de hogares damnificados en los diferentes
eventos, en Caparrapí debieron haberse construido al menos 140 soluciones de
vivienda, pero al final del gran total de hogares damnificados en Caparrapí
sólo se construyeron 42 o 41 unidades de vivienda como solución a estas afectaciones por parte
del Fondo Adaptación que financió el Proyecto de Vivienda VIP ALTOS DE CAPARRAPÍ
en el municipio de Caparrapí (Cundinamarca).
Con 42 unidades habitacionales de 44 mts2 en torres de
3 pisos. Beneficiados Damnificados de la Ola Invernal –Contrato con Colsubsidio
– Fondo de Adaptación. En algunos
informes se menciona que son 41 unidades de vivienda.
Las cifras finales de hogares damnificados a
beneficiar fueron significativamente disminuidas por Colsubsidio que era el
operador del Fondo Adaptación, disminuyendo así el nivel de recursos que se
debían invertir en el Municipio de Caparrapí.
Lo mismo hizo Colsubsidio en Utica, donde se informó
al día siguiente del desbordamiento del rio Negro que se habían afectado 300
hogares, luego el CLOPAD censó a 62 hogares y la Contraloría identificó que
eran 44 familias las que se deberían reubicar, al final de cuentas Colsubsidio
decidió que sólo eran beneficiarios 23 hogares a los cuales a la fecha NO les
construyo ninguna solución de vivienda.
Fotografías Proyecto de Vivienda VIP ALTOS DE CAPARRAPÍ.
Este proyecto finalmente se entregó en
2018 y luego de varios meses no se logró la energización de las redes por parte
de Codensa por múltiples problemas constructivos que la firma Constructora Valu
Ltda. No resolvió, este contrato se encuentra en litigio entre esta firma y
Colsubsidio.
Colsubsidio en su Informe de Gestión de
2018 publico que “Dentro del trabajo llevado a cabo con el programa del Gobierno
nacional y su Fondo Adaptación, se consolidó la estructuración de 59 proyectos en
igual número de municipios de Boyacá y Cundinamarca para la construcción y desarrollo
de 2.260 unidades, que favorecen a las familias damnificadas del fenómeno de La
Niña. De este programa, al cierre de 2016 se han entregado 850 unidades”. Es decir un avance de sólo el 38%.
Colsubsidio además en el convenio 002 de 2012 cuyo Objeto
era Aunar esfuerzos entre el Departamento de Cundinamarca y la Caja Colombiana de
Subsidio Familiar - COLSUBSIDIO, para prestar ayuda psicosocial y cultural a los
damnificados por la ola invernal en los municipios de Utica, Guaduas, Vergara Nocaima,
Caparrapí y Nimaima, le cobro al DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA la suma de $586,505,451,000.
En 2017, luego de pasados 6 años, el gerente del
Fondo Adaptación, Iván Mustafá Durán manifestó “Cerramos el año haciendo una
entrega masiva de viviendas en los municipios de Guachetá, Caparrapí,
Aguachica, Plato y Soplaviento, con lo cual seguimos mejorando la calidad de
vida de los colombianos”.
CASO 02. DESLIZAMIENTO
DE TIERRA VEREDA LA CALACA INSPECCIÓN SAN CARLOS EN EL AÑO 2018.
El deslizamiento
de tierra se presentó el 30 de mayo de 2018 afectando 43 viviendas y 350 personas
habitantes, dejó sin servicio de alcantarillado y red vial, la Gobernación de Cundinamarca destinó $
1.500 millones de pesos para su reubicación.
Con el
pasar de los días se informó que habían sido 137 personas las damnificadas, 43
viviendas afectadas y 10 destruidas, saldo que deja hasta el momento la
emergencia presentada por deslizamientos de tierra en la vereda La Calaca en el
municipio de Caparrapí, Cundinamarca, luego de varios deslizamientos de tierra,
originados por la ola invernal, que han afectado a la localidad en los últimos
días.
Las familias
de la inspección de San Carlos –vereda La Calaca– que resultaron afectadas recibirán
una vivienda de hasta 36 metros cuadrados. La construcción de esta infraestructura
requiere de un estudio geológico.
Las familias
recibirán un subsidio de arriendo, durante tres meses, para que puedan habitar en
el municipio mientras se soluciona su situación.
Muchas de
las personas que habitaban esta zona trabajaban en una mina de carbón ubicada en
la vereda.
Con la empresa
de energía Codensa se acordó un plan de trabajo para que puedan restablecer el fluido
eléctrico en el menor tiempo posible, mientras que Empresas Públicas de Cundinamarca
(EPC) dispondrá de carro tanques para el suministro del líquido vital a los habitantes
de la vereda.
La Gobernación de Cundinamarca y la administración de
Caparrapí, informan que a partir del 23 de junio de 2019 aproximadamente se publicará
en el SECOP II el proyecto de pliegos para dar a conocer los términos de escogencia
del contratista que ejecutará la construcción de 32 viviendas de Interés Prioritario,
VIP en este municipio.
La selección se
realizará a través de Licitación Pública y contará con un presupuesto oficial de
$1.552.968.874. El plazo de ejecución del contrato será de cuatro meses contados
a partir de la suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos
de perfeccionamiento y ejecución del mismo.
En el proceso de selección pueden participar personas
jurídicas, nacionales o extranjeras; personas naturales que tengan capacidad para
obligarse por sí mismas y consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad
futura conformados por las personas naturales o jurídicas en las condiciones previstas
anteriormente, cuyo objeto social les permita cumplir con el objeto del Contrato.
Las personas jurídicas o proponentes plurales deben tener
una duración por lo menos igual a la vigencia del contrato y un año más.
En noviembre de 2019, 38 familias de Caparrapí,
afectadas por la ola invernal, recibieron ayuda humanitaria representada en 280
tejas de zinc y 10 tanques de almacenamiento de agua de 500 litros por parte de
la UAEGRD, en compañía del personero Carlos Enciso, la coordinadora del Consejo
Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres, Andrea García y el apoyo del
Ejército Nacional de Colombia. Además, en la Institución Educativa
Departamental San Carlos se entregaron nueve tejas de Eternit para reparar los
techos averiados.
El Departamento de Cundinamarca a través de la
Secretaría de Hábitat y Vivienda celebró el día 22 de agosto de 2019 con un
plazo de 4 meses a partir del día 6 de septiembre de 2019 el Contrato SHVS-LP-034-2019,
Objeto CONSTRUCCIÓN DE TREINTA Y DOS (32) VIVIENDAS DE INTERÉS PRIORITARIO
URBANAS EN EL MUNICIPIO DE CAPARRAPÍ, DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA, por valor
de$1,490,857,046.00, con el Contratista CARLOS AUGUSTO RAMÍREZ BASTIDAS, CC
76317808.
El día 24 de diciembre de 2019, el departamento le
adicionó el contrato en la suma de $40.591.748,00 pesos y en Dos (2) meses, es
decir que las 32 viviendas se deben recibir el día 05 de marzo de 2020.
RIESGO POLÍTICO.
La Procuraduría General
de la Nación (PGN) suspendió dos meses al alcalde de
Caparrapí, Cundinamarca, para el periodo 2016-2019, José Joaquín Sánchez Chávez, por irregularidades al
contratar la construcción de viviendas de interés social para damnificados de
desastres naturales, durante su mandato anterior (2008-2011).
El disciplinado ordenó la apertura de una licitación
por valor de $574.749.862 sin que hubiesen transcurrido 10 días hábiles entre
la publicación del pre pliego de condiciones y el acto administrativo de
apertura, conforme lo establece el Artículo 9° del
Decreto 2474 de 2008. Además, el 26 de diciembre de 2011
celebró el contrato de obra 164 sin expedir previamente la resolución de su
adjudicación que se produjo un día después de la fecha programada.
Con esta conducta Sánchez Chávez incumplió el
cronograma del proceso licitatorio, desatendiendo el principio de transparencia
que regula la contratación estatal, por cuanto infringió las disposiciones
legales contenidas en el numeral 8° del Artículo 24 y el Artículo 29 de la
Ley 80 de 1993, el Artículo
9° y el Numeral
3-A del Artículo 12 del Decreto 2474 de 2008 y el Artículo
9° de la Ley 1150 de 2007.
Asimismo, desconoció lo dispuesto en el Numeral
9° del Artículo 30 de la Ley 80 de 1993 que
establece que "los plazos para efectuar la adjudicación y para la firma
del contrato se señalarán en los pliegos de condiciones (…)”, dado que la
celebración del contrato y la adjudicación se efectuaron en fechas distintas a
las programadas en el cronograma.
En el fallo de segunda instancia el Ministerio
Público recordó que “la actividad contractual
debe efectuarse de manera imparcial y objetiva, en igualdad de oportunidades y
bajo el imperativo cumplimiento de las reglas, términos, plazos y condiciones
previamente establecidos en los documentos que regulan el respectivo proceso de
selección”.
La falta del disciplinado fue calificada como
gravísima a título de culpa grave.
De acuerdo con el inciso final del Artículo
45 de la Ley 734 de 2002 “si al momento del
fallo el servidor público o el particular sancionado presta servicios en el
mismo o en otro cargo similar en la misma entidad o en otra entidad oficial,
incluso en período diferente, deberá comunicarse la sanción al representante
legal o a quien corresponda, para que proceda a hacerla efectiva.
“La actividad contractual debe efectuarse de manera
imparcial y objetiva, en igualdad de oportunidades y bajo el imperativo
cumplimiento de las reglas, términos, plazos y condiciones previamente establecidos”.
En
los predios no empleados para los proyectos ya desarrollados se puede ejecutar
la construcción de nuevas viviendas urbanas VIP.
Preparó:
LUIS ALBERTO VARGAS BALLÉN, Gerente Ebusiness
Vivienda