PROGRAMA DE
ACTIVIDADES
COORDINACION DE LA GESTION DE CONVENIOS
INTERADMINISTRATIVOS
Documento preparado para el
Director
Administrativo de Comcaja
Jefe
División de Hábitat e Infraestructura
Luis Alberto Vargas Ballén
Bogotá, Marzo
de 2006
Versión 3
PLAN ESTRATÉGICO DE VIVIENDA COMCAJA
Este documento contempla las actividades para lograr la
implementación del servicio por parte de Comcaja dirigido a Municipios y
Departamentos, denominado CONVENIOS
INTERADMINISTRATIVOS DE ASOCIACION Y ASISTENCIA TECNICA PARA GESTIONAR Y
EJECUTAR PROGRAMAS HABITACIONALES, que tiene fundamento en el Análisis
Normativo y el Análisis de Mercado Potencial de Municipios por Departamentos
para Gestionar Proyectos de Vivienda Urbana y Rural, que fueron documentos
previos preparados por el Contratista para soportar este proyecto.
Este plan de trabajo incluye la elaboración de una
Propuesta Operativa de los Convenios Interadministrativos, detallando personal
profesional y de apoyo requerido, presupuesto y cronograma; así como las
actividades que deben realizarse para desarrollar las Propuestas Técnicas y
Económicas que han sido convenidas con los Alcaldes Municipales que han
suscrito ya los Convenios Interadministrativos, así mismo se incluye un
programa de visitas a los Municipios y se entregan los respectivos Informes e
Instructivos para la firma de los Convenios por parte de los Alcaldes Municipales.
OBLIGACIONES
CONTRACTUALES
A continuación me permito relacionar las
principales actividades desarrolladas como parte de las obligaciones
contractuales, extractadas del contrato de prestación de servicios, cláusula
cuarta.
Obligaciones
de gestión.
a.
Efectuar
evaluaciones de mercado objetivo de Municipios a contactar.
b.
Realizar gestión
comercial con Alcaldes y Gobernadores y una gestión institucional con Entidades
tales como: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
Findeter, Fonade, FNR, DNP, Cavis UT, Presidencia de la Republica, Acción
Social, Federación de Municipios y Departamentos, Sociedades Fiduciarias,
Gremios de la Construcción Sociedad
Colombiana de Arquitectos ó Entidad Similar, Fondo Nacional de Ahorro y
Organismos de Cooperación Internacional.
c.
Realizar visitas a
los municipios y proyectos para evaluar las diferentes alternativas de
proyectos a ejecutar.
d.
Visitar y
supervisar los respectivos proyectos.
e.
Formular y
elaborar propuestas de convenios
f.
Realizar gestión
comercial para la firma de los convenios y gestión de recaudo de las tarifas
por formulación de los proyectos y de la gerencia de los mismos.
g.
Coordinar el
proceso de ejecución de los convenios, incluyendo la preparación de términos de
referencia y perfiles para contratación de personal profesional y auxiliar por
parte de Comcaja y/o de los respectivos proyectos.
h.
Evaluar
periódicamente el avance de los
convenios.
i.
Presentar informes
de gestión y demás documentos requeridos por la administración de Comcaja o por
los organismos de control.
PROGRAMA
DE TRABAJO
Este
programa de trabajo incluye las gestiones que deben ser realizadas para el
logro de los objetivos y obligaciones contractuales, las cuales describimos a
continuación:
Efectuar evaluaciones de
mercado objetivo de Municipios a contactar.
Se ha avanzado en esta actividad y se cuenta con una
evaluación de cada uno de los municipios del país, discriminando aquellos que
tienen el POT-PBOT-EOT aprobado y cuales no, así mismo los proyectos que han
sido presentados para Elegibilidad de Findeter en Vivienda Urbana y los
municipios con proyectos aprobados en el Banco Agrario, de tal forma que es
posible conocer cuáles municipios del país que tienen posibilidad de tramitar
proyectos de vivienda (urbana y rural) no lo han hecho y por ello pueden ser
sujetos de asesoría y asistencia técnica por parte de Comcaja.
Se ha producido un primer documento denominado propuesta para la
suscripción de convenios interadministrativos de asociación y asistencia
técnica con municipios y departamentos, como parte del plan estratégico de
vivienda, este documento fue presentado al viceministro de vivienda para lograr
su apoyo en la estrategia de divulgación de nuestra asesoría a los municipios
con mayor necesidad en este sector.
En este aspecto se producirá un documento de trabajo para cada
departamental de Comcaja en el cual se incluye toda la información de proyectos
de vivienda y se detallan los municipios que pueden ser de interés para ofrecer
nuestra gestión en materia de hábitat.
Este documento será la guía de cada director departamental y se
realizará seguimiento a la gestión en cuanto al contacto con los alcaldes y
gobernadores y seguimiento a las metas propuestas en cuanto a proyectos de
vivienda en número de unidades y valor.
A partir del 28 de
mayo de 2006 se reactivarán las gestiones de firma de nuevos convenios
interadministrativos, ya se han adelantado algunas gestiones comerciales con
Gobernadores y Alcaldes.
Fecha de entrega: Abril 10 de 2006.
Realizar gestión comercial con
Alcaldes y Gobernadores y una gestión institucional con otras Entidades.
Se han realizado las siguientes gestiones
comerciales, adicionales a los convenios que ya se han suscrito:
Listado de Departamentos
contactados:
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Departamento
de Arauca, Julio Enrique Acosta Bernal Gobernador
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Se
contempla la firma de un convenio para desarrollar 920 unidades de vivienda
en los 7 municipios del departamento, con la participación del IDEAR y
aportes de la Gobernación en Lotes y obras de Urbanismo.
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Departamento
de Sucre, Jorge Eliécer Anaya
Hernández, Gobernador
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Se
contempla la firma de un convenio para desarrollar 1000 unidades de vivienda
en 10 municipios del departamento que no han presentado proyectos
habitacionales, con aportes de la Gobernación en Lotes y Obras de Urbanismo.
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Departamento
de Risaralda, Carlos Alberto Botero, Gobernador
|
Se
contempla ser la Caja con la cual el Gobierno Departamental tramite las
postulaciones a los subsidios de vivienda del MAVDT y ser aliado en los
procesos de vivienda saludable propuestos por el Gobernador.
|
Estrategia a seguir, para avanzar y consolidar
esta gestión se deben realizar actividades orientadas a concretar las
propuestas presentadas a los Gobernadores de Arauca y Sucre, además se propone
presentar a los Gobernadores de los Nuevos Departamentos (Arauca, Caquetá,
Casanare, Guainía, Guaviare, Vichada, Vaupés, Amazonas, Putumayo, y Meta); en
el marco de la Cumbre de Gobernadores -que se realizará los días 31 de marzo, 1
y 2 de abril en la Ciudad de Arauca- la propuesta de Comcaja en materia de
Vivienda de Interés Social, para esta labor se propone el patrocinio de la
Cumbre, con la opción de que el Director administrativo ofrezca una conferencia
a los Gobernadores y asistentes, además de tener una sala VIP donde se puedan
realizar las gestiones con cada uno de los Gobernadores mencionados.
Al respecto existe una solicitud del Gobernador de
Arauca, enviada al Director de Comcaja.
Listado de Municipios
Contactados:
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Municipio
de SOACHA, Cundinamarca; Jesús Ochoa, Alcalde
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Se contempla
el desarrollo de aproximadamente 500 unidades de vivienda para desplazados.
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Municipio
de EL PASO, César; José David Ortiz Bolaño, Alcalde
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Se
contemplaba el desarrollo de aproximadamente 100 unidades de vivienda.
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Municipio
de LITORAL DE SAN JUAN, Chocó; Savino Posso Waitoto, Alcalde
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Se
contempla el desarrollo de aproximadamente 100 unidades de vivienda.
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Municipio
de ZARZAL, Valle del Cauca; Ana Cecilia Valencia Espinosa, Alcaldesa
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Se
contempla el desarrollo de aproximadamente 280 unidades de vivienda.
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Municipio de MONTERÍA, Córdoba; León Fidel Ojeda, Alcalde
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Se
contempla el desarrollo de aproximadamente 480 unidades de vivienda para
reubicación de familias por estar en zonas de riesgo y tramitar todas las
postulaciones de los SFV de Fonvivienda.
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Estrategia a seguir, para avanzar y consolidar
esta gestión se deben realizar actividades orientadas a concretar las
propuestas presentadas a los Alcaldes de los Municipios de Pacífico Colombiano,
Nariño, la Costa Atlántica y los municipios en los departamentos de Arauca, Caquetá,
Casanare, Guainía, Guaviare, Vichada, Vaupés, Amazonas, Putumayo, y Meta.
Para este fin serán los Directores
Departamentales los que realizarán los contactos y gestiones comerciales, para
el apoyo se puede participar en eventos de la Federación Colombiana de
Municipios y a través del Viceministerio de Vivienda.
Listado de entidades con las que se han realizado contactos y gestiones:
Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, se ha contactado al Viceministro de Vivienda, Dr. David Buitrago
Caicedo, para socializar la propuesta presentada por Comcaja para asesorar y
brindar asistencia técnica a los municipios y entes territoriales
departamentales que no han participado en la Política de Vivienda de Interés
Social del actual gobierno. Se han enviado comunicaciones y la propuesta y se
han realizado dos reuniones para finiquitar aspectos de la colaboración del
MAVDT a Comcaja.
Para
contar con la información de los subsidios asignados no aplicados, se plantea
un plazo de un mes, es decir que a finales de Abril de 2006 podamos contar con
estas bases de datos.
Findeter, se ha contactado al Coordinador de
Vivienda, Dr. Rafael Daza Castañeda, para socializar los proyectos de Comcaja
de asesoramiento y asistencia técnica a municipios y departamentos y se ha
solicitado información sobre dos proyectos en Arauca y Valparaíso, Caquetá.
Además se cuenta con la base de datos de los proyectos de vivienda que han sido
sometidos a evaluación para Elegibilidad.
Se plantea el desarrollo de reuniones mensuales una vez se hayan
presentado los proyectos para estudiar las objeciones e inconsistencias que se
puedan presentar y adelantar la elegibilidad de nuestros proyectos.
Federación de Municipios y
Departamentos: no se han
realizado gestiones, pero se plantea participar en la Cumbre de Gobernadores
que se realizará a finales del mes de Marzo en Arauca, para socializar nuestra
propuesta con los Gobernadores de los departamentos de la nueva Colombia,
antiguos territorios nacionales.
Sociedades Fiduciarias, se invitaron a presentar oferta para el manejo
de los Encargos Fiduciarios de los proyectos, a las siguientes fiduciarias:
FIDUAGRARIA S.A. (No presenta oferta y recomienda a Fiducentral), FIDUCENTRAL
S.A., FIDUCAFE S.A. (No presentó oferta), FIDUPREVISORA S.A. y FIDUCOMERCIO
S.A. (por solicitud de la Alcaldía de Candelaria, Valle, pero no presentó
oferta).
En este asunto siguen los trámites de revisión y adopción de las
minutas de los convenios interadministrativos y su posterior firma, así mismo el
trámite de giro de los recursos del municipio, subsidios y ahorro programado y
la adopción de las minutas de los contratos requeridos para el desarrollo de
los proyectos.
El plazo para firma de los encargos fiduciarios es la primera
semana de Mayo de 2006.
Gremios de la Construcción, Sociedad
Colombiana de Arquitectos: se ha contactado a la
SAC para que acompañe la gestión técnica de Comcaja con respecto a los
proyectos de vivienda de interés social que viene gestionando a través de la
firma de doce (12) Convenios Interadministrativos con Municipios de cuatro
Departamentos del país.
Para
continuar con este proceso sigue la definición y firma del convenio marco de
cooperación entre las dos entidades y la definición de los costos de cada uno
de los proyectos que cuentan con convenio firmado, el plazo de firma es la segunda
semana de abril de 2006.
Organismos de Cooperación
Internacional, se viene
trabajando con PNUD para realizar una alianza estratégica alrededor de
las propuestas de Globat Compact (Responsabilidad Social Empresarial) y
Agencias de Desarrollo Local.
Para
continuar con este proceso sigue la aprobación y firma del convenio de
cooperación entre las dos entidades y la definición de los recursos con que se
dispondrá, el plazo de firma es la cuarta semana de abril de 2006.
Los
documentos PRODOC y las versiones definitivas aportadas por PNUD le fueron
entregadas, por el Dr. Edgar Cataño, Oficial de Proyectos de PNUD al Dr.
Gustavo Núñez, Director de Mercadeo de Comcaja.
Fondo Nacional de Ahorro, se ha contactado al Presidente, Dr.
Hernando Carvalho Quigua, para socializar la posibilidad de realizar una
alianza estratégica para desarrollar los proyectos que Comcaja viene
gestionando con varios municipios y departamentos y en los cuales se requiere
financiación vía crédito para los afiliados o no afiliados a Caja.
Presidencia de la Republica,
Acción Social, se preparó y remitió una propuesta en la cual
COMCAJA le manifiesta al Gobierno Nacional, la voluntad de
participar decididamente y sin mediar pago alguno por la gestión requerida; en
el propósito de lograr la materialización de la voluntad presidencial de dotar
a los erradicadores de cultivos ilícitos, con subsidios familiares de vivienda
de interés social -SFV-. Propuesta de la
cual tuvimos conocimiento por los medios de comunicación, en el sentido de la
oferta que realizó ante los erradicadores el Señor Presidente de la República
en la cual les dio la grata noticia: “que recibirán subsidios de vivienda
aquellos que persistan hasta el final en el objetivo de dejar a La Macarena sin
una sola mata de coca.” Esta gestión se
deja en la orbita del Director Administrativo.
Fonade,
no se han realizado gestiones.
FNR,
no se han realizado gestiones.
DNP,
no se han realizado gestiones.
Cavis
UT, no se han realizado gestiones.
La
gestión con estas entidades se realizará en el transcurso de los meses de Mayo
y Junio de 2006.
Realizar visitas a los
municipios y proyectos para evaluar las diferentes alternativas de proyectos a
ejecutar. - Visitar y supervisar los respectivos proyectos.
Con respecto a estas obligaciones se presenta en
un capítulo separado sobre la agenda de visitas a realizar.
Formular y elaborar propuestas
de convenios
Para esta actividad se tramitarán desde el nivel
central un número aproximado de diez (10) propuestas bimestrales a igual número
de Alcaldes Municipales y entidades priorizadas. La meta para los Directores Departamentales
debe ser de entre tres a diez (3 a 10) propuestas bimestrales, de tal forma que
al cabo de un año estén vinculados por lo menos el 25% de los municipios
contactados.
A la fecha se han
presentado las propuestas para quince (15) entidades territoriales del país, de
las cuales han resultado positivas doce (12), para una efectividad del 80%.
Realizar gestión comercial para
la firma de los convenios y gestión de recaudo de las tarifas por formulación
de los proyectos y de la gerencia de los mismos.
A la fecha se
encuentran firmados y perfeccionados un total de doce (12) convenios
interadministrativos suscritos con igual número de municipios pertenecientes a
cuatro departamentos del país, relación que se entrega en el Anexo 3.
Se han conformado
doce (12) carpetas en tres copias, el original que reposa en la Oficina
Jurídica de Comcaja y dos copias que reposan en la División de Hábitat e
Infraestructura y el Asesor de Vivienda, que contienen los antecedentes y
documentos de los convenios con sus respectivas pólizas y correspondencia.
Se está en el
proceso de apertura del encargo fiduciario donde se administrarán estos recursos,
y se espera que a mediados del mes de marzo ingresen a Comcaja los primeros
valores por concepto de ingresos por gestión para soportar los gastos del
programa hábitat que tiene a cargo estos convenios.
El plazo para el
ingreso de los recursos será la segunda semana de abril de 2006, para esta
labor se debe contar con la colaboración de los Directores Departamentales, que
por su cercanía con los Municipios pueden realizar una mejor gestión a este
trámite.
Al respecto se han
enviado correos electrónicos a las Departamentales para que coadyuven en esta
gestión, así mismo se han cumplido los requisitos de expedición de las pólizas,
aprobación de las mismas, pagos de impuestos de timbre y publicación en gaceta
municipal para los Municipios de Arauca y Candelaria, también se han remitido
los documentos soportes y la cuenta de cobro a todos los Alcaldes y se hace
permanente seguimiento a su estado de trámite.
Coordinar el proceso de
ejecución de los convenios, incluyendo la preparación de términos de referencia
y perfiles para contratación de personal profesional y auxiliar por parte de
Comcaja y/o de los respectivos proyectos.
Se han preparado
los cronogramas de trabajo y el presupuesto del programa hábitat, esperamos su
aprobación para dar inicio al proceso de contratación del personal profesional
de apoyo. Los honorarios de estos
profesionales serán con cargo al presupuesto del Programa Hábitat.
La Ficha Técnica
de seguimiento será adaptada de la experiencia del Forec, a través de su Unidad
de Gestión de Proyectos y de Fonade, en su experiencia de supervisión de
proyectos de vivienda.
Ver capítulos
sobre Presupuesto, Organigrama y Cronograma del programa.
Evaluar periódicamente el avance de los convenios.
Con respecto a
esta actividad a la fecha no se han realizado evaluaciones pues los convenios
apenas han comenzado a ser perfeccionados y los comités de coordinación,
seguimiento y evaluación no se han reunido en su totalidad, una vez queden
instalados y se hayan decepcionado los pagos pactados se comenzarán a evaluar
las actividades de cada convenio y proyecto.
Para cumplir con
esta actividad se elaborará una ficha técnica para cada convenio, en la cual se
describa el estado actual de cada uno de los proyectos, las actividades a
cargo, el avance de la gestión y el volumen de recursos comprometidos.
ACTIVIDADES
PRINCIPALES
A continuación se presentan para
conocimiento de la Administración de Comcaja las actividades que deben ser
realizadas en el marco de cada uno de los convenios interadministrativos firmados.
a.
Proceso de Postulación de Subsidios tramitados por COMCAJA ante
Fonvivienda o FOVIS, para mejorar las condiciones de idoneidad, transparencia y
economía en los proyectos, en este aspecto se desarrollan las siguientes
actividades:
El
siguiente es un cronograma aproximado de las actividades y pasos que deben
cumplirse en este trámite.
Este esquema es general, se incluye para que la
Dirección pueda visualizar las implicaciones, tiempos y pasos del proceso y las
entidades que participan en el proceso de los subsidios de vivienda.
La elegibilidad y calificación de los proyectos es
un rol a cargo de Findeter.
La apertura, cierre, validación y entrega de los SFV
es un rol del Viceministerio de Vivienda.
La divulgación y formulación de los proyectos es un rol
que puede desempeñar Comcaja.
Proceso
de Preinscripción de beneficiarios, con nombres, apellidos y
documentos de identidad, permite cruzar las bases de datos, detectar
inconsistencias o cruces y brindar asesoramiento a los interesados para que la
postulación sea efectiva.
Proceso
de Capacitación, a funcionarios del Municipio y de la Caja
para que puedan realizar una tarea efectiva de asesoría a los beneficiarios,
incluye el manejo de las normas, requisitos y documentación que debe ser
aportada a las postulaciones, además determina las posibles soluciones a los
cruces o inconsistencias presentadas. Esta capacitación se hará por parte de
los funcionarios de la División de Hábitat e Infraestructura y falta por
capacitar a los funcionarios de los proyectos en Nariño y Arauca, las fechas de
las capacitaciones serán coordinaran con la Jefe de la División y se contará
para ellas con un instructivo generado por esta división.
Proceso
de postulación, es la actividad de diligenciamiento de los
formularios, su diligenciamiento y la entrega de los documentos soportes
requeridos para ser tramitados ante la Caja y posteriormente ante Fonvivienda.
Proceso
de preasignación, anuncio a los hogares beneficiarios de la
preasignación de los subsidios y asesoramiento para que procedan al cierre
financiero de la solución de vivienda.
Proceso
de Cierre Financiero, garantizar los recursos complementarios
para alcanzar el 100% del valor de la vivienda.
Proceso
de Asignación, una vez se ha realizado el cierre
financiero y la Caja ha incluido a los hogares en las bases de datos oficiales.
Proceso
de legalización del subsidio, incluye desde el trámite de cobro
del subsidio, promesas de compraventa hasta la escrituración final de las
viviendas.
El objetivo de este proceso de postulación
de subsidios es aumentar el nivel de eficiencia del proceso, entre la
postulación y la asignación, el cual hoy en día es de un escaso 25%.
En lo atinente a los recursos del FOVIS de
Comcaja, se sigue un procedimiento similar, salvo que no hay preasignación sino
aprobación definitiva una vez se cumplen todos los requisitos.
En el proceso de POSTULACION a los SFV, se
deben realizar las siguientes gestiones:
·
Tramitar los Recursos del Subsidio Familiar
de Vivienda, ante:
Fondo Nacional de Vivienda, MAVDT, Subsidios de Esfuerzo Territorial,
Bolsa Ordinaria, Bolsa Única Nacional y Especiales, Ley de Tierras Lotes de la
Nación y Baldíos.
FOVIS COMCAJA, para afiliados y Otras Cajas de Compensación.
Promover alianzas con los Gremios de la Construcción Local: Inversionistas,
Ferreteros, Propietarios de Tierra, Propietarios de Maquinaria y Equipo
Pesado, para lograr buenos precios.
Con acompañamiento de la Fiduciaria, ante las Entidades Financieras:
Movilización del Ahorro Programado y/o Cesantías, acceso a Créditos (Líneas
Findeter – Finagro), FNA, CPVM, Cooperativas y Fondos Empleados.
·
Acompañar y asesorar a los
beneficiarios en la gestión ante las entidades bancarias o corporaciones
financieras los créditos a favor de los beneficiarios para lograr la financiación
total del plan de vivienda.
·
Promover el Programa de Vivienda entre la
Población Afiliada y sus familias;
·
Asignar con cargo al Fondo de Vivienda de
Interés Social de la caja los subsidios familiares de vivienda, para los
afiliados beneficiarios de COMCAJA que
cumplan previamente con los requisitos legales (Decreto 975 de 2004 Titulo IV –
Capitulo I – II) y que han optado por aplicar en el proyecto de que trata el
presente convenio.
b.
Formulación de los Proyectos para el trámite de las Certificaciones de
Elegibilidad, se realizarán en todos los casos de Convenios suscritos ante
Findeter, salvo aquellos de Construcción en Sitio Propio o Mejoramiento donde
sea más favorable que la elegibilidad la otorgue la misma Caja. Esta actividad es la primordial para
garantizar que los proyectos sean viables y que el producto final sea
excelente.
En el proceso de FORMULACION, se deben
realizar las siguientes gestiones:
·
Comparecer a la
firma y perfeccionamiento de un Contrato de Fiducia Mercantil, el cual tiene
como finalidad garantizar la adecuada
y transparente administración de los recursos del (los) proyecto(s) y programas
habitacionales que son objeto de los convenios
·
Formular el(los) proyecto(s) en las metodologías exigidas por Findeter
y/o Banco Agrario, o la entidad evaluadora escogida para que otorgue la
elegibilidad.
·
Tramitar la Elegibilidad y lograr la Calificación de los proyectos en
los concursos de las bolsas de subsidios establecidas por el MAVDT.
·
Además de las anteriores, las siguientes gestiones
en compañía del municipio: realizar la formulación técnica del proyecto de
vivienda y gestionar las licencias y permisos respectivos. Tramitar ante la entidad competente los
trámites necesarios para la obtención de la Elegibilidad del proyecto de
vivienda.
c.
En Capacitación en temas de Hábitat y de Gestión de Proyectos VIS,
para habitantes en Regiones y Departamentos vulnerables y en Comunidades
Marginales de las Grandes Ciudades del País, se implementará un proceso de
capacitación en identificación, formulación y elaboración de Proyectos de
Vivienda de Interés Social. Esta
estrategia debe ir paralela al desarrollo de los proyectos.
En
este aspecto se ha presentado al Director de Mercadeo una propuesta para el
desarrollo de un diplomado para gestores de vivienda, el cual puede ser
adaptado a seminarios en temas específicos, acorde con los requerimientos de
las departamentales. Las primeras zonas
a intervenir son Putumayo, Caquetá, Vaupés y Vichada que han solicitado esta actividad.
d.
En cuanto a Cooperación
Internacional, para cofinanciar los programas habitacionales
y actividades de extensión, se encuentra en su estado final de aprobación en
PNUD el documento PRODOC preparado por el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo –PNUD, para lograr una Alianza Estratégica que le permita a
COMCAJA potenciar sus programas habitacionales y lograr el acompañamiento de UN
Hábitat y OPS/OMS...
e.
Gerencia
de los Proyectos: en este proceso se deben realizar las
siguientes gestiones:
§
Realizar la Gerencia
del Proyecto, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 2090 de septiembre
19 de 1989, numeral 9, para la ejecución de los proyectos podrá contratar o
subcontratar entidades de reconocido prestigio y/o de trayectoria nacional para
que desarrollen los aspectos de gerencia técnica, administrativa, financiera y
social de(los) proyecto(s). La gestión de
Comcaja es de medio y no de resultado.
§
Seleccionar los Ingenieros y Contratistas aplicando metodologías de
selección transparente y objetiva.
§
Realizar la negociación por volúmenes de los materiales de construcción
requeridos en los proyectos, así como todos los pagos referentes a los costos
indirectos y gastos de administración y legalización de las viviendas y
unidades construidas.
§
Obligaciones de COMCAJA como PROMOTOR, GERENTE,
CONSTRUCTOR Y VENDEDOR: GENERICAS. a.) Definir la organización bajo la cual ha
de operar el(los) proyecto(s) inmobiliarios.
b.) Definir las políticas para el manejo de riesgos y realizar la
contratación de los seguros que amparen no solo su organización interna sino
también la ejecución y realización de la construcción. Para el efecto deberá contratarse las pólizas
que se indican en la CLÁUSULA SÉPTIMA del presente convenio y tendrán como
beneficiario de las mismas, al PATRIMNIO AUTONOMO PROGRAMA HABITAT MUNICIPIO DE
ARAUCA COMCAJA, administrado por la FIDUCIARIA.
c.) Llevar la contabilidad del proyecto inmobiliario, de acuerdo con las
normas generales legalmente aceptadas.
d.) Administrar la correspondencia y archivo del proyecto
inmobiliario. e.) Suministrar los
recursos humanos y técnicos necesarios para la ejecución del convenio, así como
su sede. f.) Rendir informes periódicos
ante el Comité Fiduciario del desarrollo de la gestión. g.) Verificar el cumplimiento de las
disposiciones legales en el desarrollo del proyecto inmobiliario. h.) Elaborar y ejecutar todos los documentos
legales o trámites jurídicos para el debido desarrollo del proyecto
constructivo, v.gr. desenglobes,
hipotecas, servidumbres. i.) Entregar en
medio magnético y por escrito los documentos y minutas mediante las cuales se
concretan los diferentes aspectos jurídicos inherentes al desarrollo del
proyecto constructivo; por consiguiente, tiene a su cargo la elaboración, entre
otras, de las escrituras públicas del desenglobe del lote, división material,
reglamentos de propiedad horizontal, áreas de cesión y de uso público y, así
mismo, las escrituras públicas mediante las cuales se transferirá el derecho de
dominio de las unidades de vivienda a los beneficiarios de los subsidios. PARÁGRAFO- EL MUNICIPIO corregirá o aclarará,
a su costa, uno cualquiera de tales documentos, siguiendo al efecto, las normas
y procedimientos notariales. j.)
Tramitar ante las entidades de servicios públicos la respectiva disponibilidad
y conexión. K.) Suscribir los documentos y las garantías que le solicite la
FIDUCIARIA para el cabal desarrollo del proyecto inmobiliario. l.) Coordinar con la Fiduciaria los flujos de
caja que se hubieren adoptado para el desarrollo de cada una de las etapas del
proyecto. m.) Destinar personal idóneo y
suficiente para cumplir oportuna y eficazmente con el objeto del presente
convenio. n.) Coordinar la participación de todos los entes vinculados al
proyecto, como requerimiento necesario para garantizar el flujo de información
y ejercer el control y la supervisión que garantice el éxito de la gestión
encomendada.
En los siguientes gráfico y cuadro se
muestran los Costos y la Programación de un proyecto tipo de vivienda nueva.
La
distribución mensual de la inversión que comienza en el mes 1 con el 15.9%, se
va desarrollando mes a mes en porcentajes que oscilan entre el 3.3% en el mes
11 al 11.3% en el mes 8, estos mismos porcentajes han sido utilizados para
programar el flujo de caja de los ingresos que Comcaja percibirá por la
Gerencia de Proyectos que están atados a pagos periódicos contra el avance de
obra.
En
el siguiente cuadro se ve la forma como se invierten los recursos mensualmente
en cada una de las actividades que conforman los capítulos de la obra, en los diferentes
centros de costos.
§
Obligaciones de COMCAJA como PROMOTOR,
GERENTE Y VENDEDOR: DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN: a.) Analizar y actuar en
la forma que considere más conveniente para los intereses del proyecto, sobre
los informes periódicos presentados por la interventoría. b.) Dirigir técnica, administrativa y
financieramente la construcción de conformidad con la propuesta presentada y
seleccionada por el MUNICIPIO, contratando para el efecto por su propia cuenta
y riesgo el Constructor / Contratista / Administrador Delegado del proyecto
encargado del urbanismo y la edificación de las unidades de vivienda y demás
construcciones de que trata el presente convenio. c.) Solicitar a la Fiduciaria, los desembolsos
necesarios para la ejecución del proyecto inmobiliario, de conformidad con el
instructivo que para estos efectos se señale y sea aprobado igualmente por el
Comité Fiduciario. Queda entendido que el
representante legal del fideicomitente deberá registrar su firma en LA
FIDUCIARIA y podrán modificar el Ordenador de Pago mediante comunicación
escrita que dirigirá a LA FIDUCIARIA. d.) Ejecutar los pagos y obligaciones que
se generen en desarrollo del presente contrato, previa aprobación del
Interventor. Los recursos necesarios para cancelar los pagos que se generen en
desarrollo del contrato serán desembolsados por la Fiduciaria contra avance de
obra, razón por la cual las obligaciones tributarias que dichos pagos generen
serán de cargo del MUNICIPIO exclusivamente.
e.) Solicitar los recursos necesarios para atender las obligaciones
tributarias propias del proyecto, tales como impuestos prediales,
valorizaciones, contribuciones y demás inherentes al derecho de dominio o
propiedad. f.) Solicitar, tramitar, obtener
y atender cumplidamente al pago de los créditos adquiridos en ejecución del
proyecto constructivo, así como suscribir los documentos o títulos necesarios
para la legalización de estas operaciones crediticias, cuando a ello hubiere
lugar. g.) Ejecutar el proyecto
constructivo en las condiciones, términos y plazos acordados con el Comité
fiduciario, en los términos aprobados por el MUNICIPIO. h.) Legalizar mensualmente las cuentas del
fideicomiso conjuntamente con el INTERVENTOR para lo cual enviará a la
fiduciaria en copia original los soportes de los pagos efectuados con cargo al
mismo y derivados del proyecto inmobiliario.
i.) Disponer lo pertinente para la inspección de las obras por los
representantes de LA FIDUCIARIA. j.)
Adelantar el proyecto constructivo con estricta sujeción a las normas
nacionales, departamentales o municipales.
Para todos los efectos, el proyecto debe estar acorde con los planes de
desarrollo territorial definidos por el municipio en materias tales como áreas
de cesión, áreas de reserva ambiental, plan vial, plan básico de ordenamiento
territorial (POT), mapas de riego sísmico, zonas de exclusión de protección de
fuentes de aguas, etc. k.) Realizar la
construcción siguiendo las indicaciones contempladas en los mapas de riesgo
sísmico expedidas por las autoridades competentes sobre la materia. l.) Reportar mensualmente las mejoras
realizadas a los bienes inmuebles objeto del presente contrato con el propósito
de que la fiduciaria actualice el valor de los bienes fideicomitidos. m.) Llevar el control de costos y de
presupuesto del proyecto verificando y garantizando que se cumpla el modelo
financiero aprobado para la construcción.
n.) Coordinar con la Fiduciaria los flujos de caja que se hubieren
adoptado en el Comité Fiduciario para el desarrollo de cada una de las etapas
del proyecto. o.) Solicitar, orientar y
dirigir los recursos financieros del PATRIMONIO AUTONOMO para el desarrollo del
proyecto. p.) Celebrar en nombre propio
y bajo su responsabilidad, los contratos y subcontratos necesarios para el
desarrollo del proyecto, previa aprobación del Comité Fiduciario. q.) Velar y responder por el oportuno y justo
pago de las prestaciones sociales del personal que directa o indirectamente
vincule al proyecto. r.) Amparar al
personal a su servicio de los riesgos de enfermedad profesional, accidentes de
trabajo y muerte accidental. s.) Definir
las políticas para el manejo de los riesgos y de seguridad industrial que estén obligados a amparar los
contratistas. t.) Ceñirse a las
instrucciones impartidas por la Fiduciaria para el trámite y gestión de las órdenes de pago. u.) Adoptar
las recomendaciones que sobre la ejecución del proyecto inmobiliario
formule el Comité Fiduciario. v.)
Entregar físicamente en conjunto con el interventor las unidades privadas resultantes
del proyecto inmobiliario, para lo cual deberá suscribirse el acta
correspondiente. w.) Entregar
físicamente las zonas comunes en conjunto con el Interventor, a la copropiedad
designada para administrarlos conjuntamente con un manual de instrucciones para
uso y mantenimiento. x.) Suscribir las
escrituras públicas de compraventa a favor de los terceros compradores. A este
acto jurídico, comparecerá la fiduciaria para efectos de completar la tradición
jurídica de las unidades inmobiliarias.
y.) Las demás estipuladas en la Ley y el presente contrato.
§
Obligaciones de COMCAJA como PROMOTOR,
GERENTE Y VENDEDOR: DURANTE LA ETAPA DE LIQUIDACION: a.) Presentar todos los
documentos necesarios que la fiduciaria le solicite para liquidar el
fideicomiso. b.) Adelantar en
coordinación con la fiduciaria, los
trámites y gestiones necesarios para la liquidación del negocio
fiduciario. c.) Responder ante las
autoridades administrativas y judiciales por cualquier sanción que tenga por
causa la pretermisión de una cualquiera de las normas, licencias o requisitos
establecidos para adelantar proyectos constructivos. d.) Las demás establecidas en el presente
contrato o en la ley.
§
El constructor o contratista debe instalar
una valla publicitaria de 4 X 3 mts, de acuerdo al diseño presentado por
COMCAJA, en el lote donde se ejecutarán los proyectos, en la cual se dé a conocer en forma
inequívoca la participación de la Caja de Compensación Familiar Campesina -
COMCAJA (Vigilada por la
superintendencia del Subsidio Familiar), de la Alcaldía Municipal y de las
demás entidades comprometidas en el desarrollo del proyecto.
§
Responder ante los beneficiarios por los
vicios redhibitorios, calidad y estabilidad de la construcción.
§
En todo caso COMCAJA será
el único asociado en el Convenio y a su vez actuará como el Representante Legal
del Convenio de Asociación.
§
La selección de los constructores / contratistas se realizará teniendo
como base preferiblemente los criterios de contratación del Banco Mundial -
BID. Deben contar / garantizar recursos
disponibles por 1.0 veces el valor de las viviendas a ejecutar en cada caso. El
proyecto se ejecutará con los recursos disponibles en el PA, aportados por el
Municipio – Departamento, el Ahorro Programado y los Aportes del Constructor. Los SFV se tramitarán POR ANTICIPO y en
los mejores casos preferiblemente CONTRAESCRITURA.
§
COMCAJA tendrá bajo su responsabilidad la
selección del interventor de las obras de los proyectos de vivienda, en los
términos de la resolución 966 de 2004. Este servicio tendrá un costo
equivalente al 3% del valor total de los subsidios y será pagado por la FIDUCIA
en forma proporcional a los desembolsos autorizados.
f.
AUTOSOSTENIBILIDAD
del
Programa Hábitat, procurando que COMCAJA obtenga ingresos suficientes para
costear las actividades que se realizarán con respecto a la Política de
Vivienda, se han calculado los costos con base en los ingresos de los convenios.
PROGRAMA
DE VISITAS
Para atender las
obligaciones adquiridas con los Municipios se deben realizar una serie de
visitas a los proyectos para determinar la viabilidad y condiciones técnicas de
los predios que van a ser desarrollados e intervenidos en la construcción de
las vivienda, determinar la existencia y disponibilidad inmediata de los servicios públicos, verificar
la existencia de los recursos que propone el Municipio destinar al proyecto
como Subsidios Territoriales de Vivienda y en general evaluar las condiciones
jurídicas, técnicas y operativas de los proyectos.
Así mismo se
plantean una serie de visitas de carácter comercial para realizar gestión para
la firma de convenios adicionales a los ya establecidos.
Estas visitas
estarán orientadas a los nuevos departamentos, a Cauca, Chocó, Bolívar, Sucre y
otros municipios de Cundinamarca, Tolima y Huila.
Estas visitas son
obligatorias y garantizan la viabilidad en la formulación de los proyectos de
vivienda que Comcaja realizará para el Municipio, el siguiente es el calendario
de visitas propuesto.
Agenda:
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Fecha a definir
|
Visita a CINCO (5) Municipios: Mosquera, Olaya Herrera
Bocas de Satinga, Santa Bárbara de Iscuande, La Tola, El Charco.
Viaje
de El Charco a Tumaco (Lancha) y realización de visita a un proyecto de
vivienda de mujeres cabeza de hogar que postularon sus subsidios por Comcaja
y no han podido formular su proyecto de vivienda.
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Fecha a definir
|
Visita a CUATRO (4) Municipios: ILES, LINARES, TABLÓN
DE GÓMEZ, ALBÁN SAN JOSÉ.
Los desplazamientos desde estos municipios serán vía
terrestre.
Viaje
de Albán San José a Cali (Terrestre).
Vuelo 9620 CALI – BOG (AVIANCA).
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La
agenda en cada uno de los NUEVE municipios de Nariño se abordarán varios
temas, entre ellos los más importantes son
·
Conformar el Comité de Evaluación y
Coordinación del Proyecto
·
Tramitar la primera cuenta de cobro
·
Determinar la forma de ejecución de los
proyectos,
·
Visitar y determinar el estado de cada
lote o lotes (incluyendo la tenencia y títulos de propiedad), por lo menos
tres alternativas para análisis y selección de la mejor ubicación.
·
Verificación de existencia de planos
catastrales, diseños, permisos, licencias, otros.
·
Evaluar el estado de las obras de
urbanismo,
·
Evaluar el acceso a los servicios
públicos, visitar la ESP para verificar disponibilidad inmediata de servicios
públicos.
·
Verificar el estado de avance del EOT
·
Verificar estilos culturales y
tradicionales de construcción de las viviendas
·
Informar y explicar el esquema de los
convenios y capacitar a los funcionarios municipales encargados de las
postulaciones, entregar instrucciones para la consecución de documentos y
explicación del esquema de trabajo, entre otros aspectos.
·
Reunión con funcionarios de Comcaja para
explicar el esquema del proyecto y definir sus actividades en estos
convenios, especialmente lo relativo a postulaciones de SFV.
·
Preparación de informes y cronograma de
actividades a desarrollar.
|
|
Fecha a definir
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Tercera Visita
a los Municipios de MIRANDA, Cauca, CANDELARIA,
Valle del Cauca, y ARAUCA, Arauca, la visita es para:
·
Tramitar la firma de los Encargos
Fiduciarios,
·
Tramitar la cuenta de cobro y su consignación.
·
Verificar los avances de los proyectos y
recopilar la información solicitada en memorandos sobre EOT, Títulos de
Propiedad Terrenos, APU, Listas de Chequeo Documental de Findeter,
·
Aprobar las actas del primer Comité de
Evaluación y Coordinación del Proyecto,
·
Hacer seguimiento a las actividades a
cargo del Municipio,
·
Definir la forma y fechas de contratación
de los estudios y diseños, y apertura de los concursos arquitectónicos, en
Candelaria y Arauca, verificar el avance del Plan parcial.
·
Revisar avance de las obras de urbanismo,
además se verificará el avance de obras de acueducto y alcantarillado de
Miranda.
·
Realizar entrevista al futuro Coordinador de
los Proyectos de Valle y Cauca, propuesto por el Alcalde de Candelaria.
·
Definir contratación del Coordinador del
Proyecto de Arauca, propuesto por el Alcalde de Arauca.
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Abril de 2006
|
En Bogotá, atendiendo asuntos de trámite coordinar con
la SCA el Convenio entre las partes y con Fiduprevisora revisión de minutas,
respuesta de oficios de interesados, revisión y ajuste del programa de
trabajo.
Revisión minutas de convenio marco con SCA, minutas
por proyecto con SCA, minuta de encargo fiduciario con Fiduprevisora.
Definir centros de costos para los presupuestos de
consultoría de la SCA.
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Mayo de 2006
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Visitas comerciales a municipios y departamentos que
lo soliciten y que se autorice por la Dirección Administrativa.
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PRESUPUESTO
DEL PROGRAMA
En el siguiente gráfico se ven
reflejadas las proyecciones mensuales de ingresos y de egresos
ORGANIGRAMA
Para la ejecución de las actividades
a cargo del Programa Hábitat se propone este organigrama, el cual debe ser
llenado a medida que las actividades y obligaciones adquieran mayor nivel y
volumen.
Las actividades
relacionadas con las Coordinaciones Técnica, Legal y de Postulaciones, son
desarrolladas en un comienzo por funcionarios de la División de Hábitat e
Infraestructura, a medida que aumente el volumen de convenios deben ser
provistas por contratistas especializados en dicha gestión. De igual forma pueden aumentar los
coordinadores de convenios una vez se suscriban nuevos negocios con municipios
y departamentos.
Es primordial por
el momento la vinculación de dos coordinadores, uno para el proyecto de Arauca
y otro para los proyectos de Valle del Cauca y Cauca, con cargo a los recursos
generados por el programa.
CRONOGRAMA
ENTREGABLES
DE CADA MUNICIPIO A COMCAJA
Para que la gestión de Comcaja sea eficaz, los
MUNICIPIOS se han comprometido a realizar las siguientes gestiones:
·
Comparecer a la firma
y perfeccionamiento de un Contrato de Fiducia Mercantil, el cual tiene como
finalidad garantizar la adecuada y
transparente administración de los recursos del (los) proyecto(s) y programas
habitacionales que son objeto de este convenio.
El Municipio de Arauca y COMCAJA
constituirán un Fideicomiso de Administración Inmobiliaria de Proyectos de Construcción, mediante un contrato de Fiducia Mercantil, constituyendo un Patrimonio
Autónomo –PA-, con una sociedad fiduciaria legalmente establecida en el país y
autorizada por la Superintendencia Financiera de Colombia. El contrato de fiducia mercantil se
denominará FIDUCIARIA XXXXX S.A., PATRIMONIO AUTÓNOMO PROGRAMA HABITAT
MUNICIPIO DE ARAUCA - COMCAJA. PARAGRAFO
PRIMERO. El Oferente de los Proyectos ante las entidades evaluadoras podrá ser
el Patrimonio Autónomo –PA-. Al PA
deben entrar todos los recursos
y bienes que en el proceso de la intervención sean adquiridos o
intervenidos, o los recursos de diversas fuentes como: los créditos, subsidios,
ahorro programado y cuotas iniciales de los hogares, los aportes del
presupuesto municipal/departamental, la devolución del IVA por adquisición de
materiales de construcción, y los demás recursos que el MUNICIPIO se obliga a
transferir y que se detallan en los numerales 3 a 7 siguientes. PARAGRAFO
SEGUNDO: El Fideicomiso se
constituirá con un patrimonio y recursos redundantes, conformado principalmente
por:
a.) Los predios y bienes inmuebles
escogidos para ser desarrollados.
b.) Los predios comerciales resultantes
de la construcción de las urbanizaciones / ciudadelas.
c.) Los recursos provenientes del
presupuesto municipal /departamental y/o de los demás entes descentralizados
y/o de las Empresas de Servicios Públicos.
d.) Los Recursos propios de los
constructores.
e.) Los créditos del MUNICIPIO (directos
o de redescuento).
f.) Las cuotas iniciales, el ahorro
programado, los subsidios familiares de vivienda y/o los créditos de los
beneficiarios.
g.) Los demás recursos que sean
requeridos y que serán con cargo al MUNICIPIO, y h.) Los rendimientos
financieros del fideicomiso. El PA
tendrá como instrucción inicial irrevocable que todos los recursos del PA
estarán afectos al cumplimiento del objeto del contrato de fiducia mercantil y
serán invertidos en el(los) proyecto(s) hasta su terminación. PARAGRAFO
TERCERO: Los Fideicomitentes serán
COMCAJA y el Municipio de Arauca por intermedio de sus representantes legales o
delegados autorizados ante la sociedad fiduciaria, en virtud del presente
convenio de asociación. Como fiduciario: La Sociedad Fiduciaria
autorizada por la SFC. Los Beneficiarios: serán los compradores (beneficiarios) de las
unidades resultantes: de vivienda, locales comerciales y otros predios con
vocación productiva; los propietarios
de terrenos o bienes inmuebles intervenidos en cuanto al valor pactado
al inicio del proyecto, cuando sea requerido; los constructores, contratistas o administrador delegado en el valor
equivalente a la remuneración definida en los contratos respectivos y/o en la
porción de recursos aportados y de los excedentes del negocio cuando así sean
pactados; COMCAJA en el valor de
la remuneración por la Gerencia del Proyecto equivalente al 3% sobre el valor
total del proyecto; el Interventor
en el valor de los honorarios pactados.
PARAGRAFO CUARTO: El PA tendrá como órganos de dirección: Un Comité Fiduciario, conformado por el Alcalde
de Arauca, o su delegado quien lo presidirá, el Director Administrativo de
COMCAJA o su delegado como suplente del presidente, el Interventor de los
Proyectos, y un representante de la Fiduciaria, como Secretario del Comité (sin
derecho a voto), además se conformará un Comité de Técnico, conformado por delegados de COMCAJA y del
Municipio, de las dependencias de planeación, obras públicas y de la Fiduciaria,
que entre sus funciones tendrá la de definir el proyecto o proyectos a
desarrollar, los programas de ejecución, la aprobación de las etapas de
preobra, construcción y liquidación. El Interventor del Proyecto, será
designado por la Fiduciaria de ternas presentadas por COMCAJA, de acuerdo con
la Resolución 966 de 2004 MAVDT. Además
el Fideicomiso tendrá una supervisión
administrativa y financiera, que
será realizada por la Oficina de Recaudo, Pago y Cartera de COMCAJA o la
dependencia que designe COMCAJA y la dependencia delegada por el Municipio.
·
Aportar los recursos en la cantidad y forma establecidas en el presente
convenio.
·
Aportar los Terrenos
de su Propiedad, para lo cual el MUNICIPIO tramitará y transferirá al
Patrimonio Autónomo que se constituya para el efecto de este convenio, con base
en este Convenio y previa solicitud de COMCAJA, los terrenos de su propiedad con vocación para vivienda de
interés social. SANEAMIENTO
DE LOS BIENES INMUEBLES. El MUNICIPIO al
momento de transferir los bienes inmuebles al Patrimonio Autónomo se obligará
irrevocablemente a declarar lo siguiente:
a.)
Que el(los) inmueble(s) que transfiera son de su entera propiedad.
b.)
Que no lo(s) ha enajenado con anterioridad.
c.)
Que sobre los inmuebles ha ejercido una posesión en forma quieta y pacífica e
ininterrumpida;
d.)
Que están libres de todo gravamen, servidumbre, limitaciones al dominio,
condición resolutoria, censo, arrendamiento, anticresis, posesión, tenencia,
comodatos, usufructos, embargo, pleito pendiente, registro por demanda civil y
que sobre su dominio no pesa condición resolutoria, ni patrimonio inembargable;
e.)
Que no obstante la anterior declaración, se obliga a salir al saneamiento para
el caso de evicción y vicios redhibitorios en los términos de la ley respecto
del inmueble o inmuebles materia de los proyectos habitacionales frente a la
misma fiduciaria, terceros y demás beneficiarios del proyecto.
f.)
Que tal responsabilidad la asume ante la FIDUCIARIA, el(los) FIDEICOMITENTE(S),
los beneficiarios del contrato de fiducia y los terceros eventualmente
afectados, facultándolos, por consiguiente, para obligarlo en dichos términos
frente a la(s) persona(s) a quien transfiera la propiedad del inmueble y las
mejoras construidas sobre él (soluciones de vivienda); en consecuencia, COMCAJA
y la fiduciaria quedan relevadas expresamente de la obligación de responder por
evicción o vicios redhibitorios ante terceros al proceder a la enajenación y
perfeccionamiento de las transferencias que derivan del proyecto. El MUNICIPIO hace suyas todas las
obligaciones que por dicho concepto se deriven y así se hace constar en
escritura pública respectiva. ASPECTOS
TRIBUTARIOS. El MUNICIPIO garantiza que los inmuebles están a paz y salvo por
todo concepto de impuestos, valorizaciones, tasas o contribuciones y manifiesta
igualmente que son de su cargo los impuestos de renta y complementarios, así
como los que recaigan o puedan recaer sobre el inmueble hasta la fecha de
suscripción del documento mediante el cual se transfieran al Patrimonio
Autónomo, obligándose a pagarlos oportunamente; sin embargo, todos los
impuestos, gastos, servicios, tasas, etc. que se causen o se presenten con
posterioridad a la suscripción del presente documento serán a cargo del proyecto.
PARÁGRAFO PRIMERO: Si no hubiesen recursos en el fideicomiso, el MUNICIPIO los
asumirá de su propio patrimonio y, por ende, estará en la obligación de
entregar oportunamente los recursos a la FIDUCIARIA para que ella efectúe el
respectivo pago ante las autoridades fiscales. PARÁGRAFO SEGUNDO: Queda
claramente entendido que ni COMCAJA ni la FIDUCIARIA serán responsables, ni
adquieren compromiso alguno para con las partes en relación con los impuestos
de renta y complementarios, ni respecto de la presentación de las declaraciones
y asesoría de cualquier índole y que estas obligaciones estarán a cargo del
MUNICIPIO.
·
Aportar los demás
recursos que sean de su Propiedad, para lo cual el MUNICIPIO
tramitará y transferirá al Patrimonio Autónomo que se constituya para el
efecto, los siguientes recursos que sean de su propiedad o los recursos
apropiados con cargo al presupuesto municipal o permitirá el acceso, uso y
aplicación de: los materiales de construcción y demás insumos de que
disponga en sus inventarios y bodegas; la disponibilidad de la maquinaria y equipos de su propiedad o en
alquiler para que ejecuten las obras requeridas en los proyectos, incluyendo su
mantenimiento e insumos para su funcionamiento; los recursos del Sistema
General de Participaciones que apropie para los programas, así como los
recursos de la sobretasa a la gasolina que apropie para vías vehiculares,
peatonales, andenes, sardineles, zonas de parqueo, alamedas y demás
equipamiento urbano; los recursos de regalías que apropie para saneamiento
básico y vivienda saludable; y los recursos propios que puedan y requieran ser
invertidos en la construcción de la infraestructura de servicios públicos y del
equipamiento comunitario; así como los estudios, diseños, planos, permisos,
licencias y demás recursos de que disponga y que sean requeridos para la
ejecución de los programas de vivienda.
·
Aportar o asumir el
costo, para lo cual el MUNICIPIO tramitará y transferirá al
Patrimonio Autónomo los
recursos necesarios para sufragar los costos de los aspectos referentes a la materialización de las
ideas urbanísticas en el ámbito municipal, para el desarrollo de los programas
habitacionales determinados, con énfasis en VIS, como la elaboración de los
estudios preliminares de prefactibilidad y factibilidad, asesoría en la
formulación y adopción de los planes parciales requeridos, la realización de
los concursos de anteproyectos de diseño urbanístico,
paisajístico y arquitectónico para la selección de los consultores y de los
demás estudios técnicos y diseños definitivos de los proyectos y programas
habitacionales preferiblemente de vivienda de interés social, la
materialización de los proyectos arquitectónicos, la realización de los
cálculos y diseños estructurales, los diseños eléctricos, hidráulicos, sanitarios
y de aparatos y/o equipos especiales, los demás estudios especiales requeridos,
de costos y presupuestos, así como de programación de obra, hasta el trámite de
permisos, licencias y elegibilidades, incluyendo el control de obra y
supervisión de la construcción.
·
El MUNICIPIO tramitará ante las Empresas de Servicios Públicos, las disponibilidades inmediatas
e incondicionales, incluyendo la apropiación de recursos con cargo a los
recursos de inversión para ampliación de cobertura para la ejecución de las
inversiones en la Construcción de las Redes primarias y secundarias de
Acueducto, Alcantarillado, Energía, Telefonía y Gas (estos dos últimos
servicios cuando se disponga de acceso a ellos), así como las acometidas,
conexiones, instalaciones y medidores o contadores o su financiamiento a
mediano y largo plazo a favor de los adjudicatarios.
·
El MUNICIPIO tramitará ante el Departamento el
otorgamiento de recursos para inversión en los programas habitacionales,
sea mediante subsidios, financiación de obras de infraestructura o
financiamiento a los beneficiarios de los proyectos; ante la Nación la gestión de los Subsidios de
Bolsa Ordinaria, Esfuerzo Territorial, Subsidio en Especie y/o Ley de Tierras,
Lotes de la Nación y Baldíos, los Subsidios del Banco Agrario y de las Cajas de Compensación Familiar, para lo cual
contará con la asesoría y acompañamiento de COMCAJA.
·
El
MUNICIPIO tramitará ante los gremios de la construcción locales, inversionistas, ferreteros,
propietarios de tierra, propietarios de maquinaria y equipo pesado, así como ingenieros, las inversiones requeridas
durante la etapa de construcción, en algunos casos como accionistas para los
proyectos destinados a VIS tipos 2 a 4.
·
El
MUNICIPIO tramitará ante las comunidades organizadas, el aporte de sus terrenos
propios o de asociaciones de vivienda, así como las gestiones para que la
comunidad transfiera al patrimonio autónomo los recursos disponibles en sus
cuentas de ahorro programado, o las cesantías y/o créditos, al momento de hacer
la separación de sus viviendas y en todo caso antes de la firma de las promesas
de compraventa respectivas. Así mismo
coordinará a través de FONVIDA o la dependencia municipal designada, que los
beneficiarios que deban aportar Mano de Obra cumplan con los programas de
trabajo asignados por la Gerencia del Proyecto.
·
El
MUNICIPIO tramitará ante las Entidades Financieras
respectivas, los recursos de créditos requeridos para la financiación de todas
las obras que conformen el Esfuerzo Territorial que será asignado a los
beneficiarios mediante subsidios municipales, y que será determinado en la
formulación de los proyectos ante las entidades evaluadoras como requisito
previo al trámite de la elegibilidad y que se describen en los numerales 1 a 7
anteriores; así como los recursos que sean destinados a financiar a los
compradores de las viviendas, cuando lo determine conveniente y previo análisis
que realizarán en conjunto COMCAJA y el MUNICIPIO.
·
Pagar a COMCAJA el cero coma setenta y cinco
por cien (0,75%) sobre el valor total de las viviendas, que es el costo de la
formulación de los proyectos a la firma del presente convenio y el tres coma
cero por cien (3,0%) como remuneración por la Gerencia de(los) Proyecto(s),
este último valor será con cargo al presupuesto de los proyectos realizados y
en todo caso será incluido en capítulo del presupuesto correspondiente a los
costos indirectos y/o gastos de administración.
·
Asumir y pagar el valor de las tarifas del trámite de la Elegibilidad
de los proyectos ante Findeter y/o el Banco Agrario, y/o la entidad evaluadora
respectiva.
·
Garantizar la organización comunitaria de los beneficiarios, un
adecuado manejo social de capacitación, sensibilización y educación,
verificando que la comunidad participe en el proyecto única y exclusivamente
mediante una veeduría ciudadana debidamente constituida.
·
El MUNICIPIO se compromete a que los proyectos priorizados y que serán
objeto de desarrollo mediante la ejecución del presente convenio, cumplan con
las siguientes especificaciones
técnicas recomendadas, en cada una de las Ciudadelas desarrolladas y para las
Viviendas propiamente determinadas:
a.) Los
terrenos a intervenir siempre deben estar localizadas en sitios adyacentes a las redes
principales de servicios públicos, de tal forma que no requieran inversiones
adicionales para su expansión / conexión inmediata.
b.) Las urbanizaciones / ciudadelas deben
estas conformadas por un mínimo de 100 soluciones de vivienda.
c.) Las urbanizaciones / ciudadelas deben
contar con un equipamiento comunitario mínimo, consistente en un salón comunal
de uso múltiple (que sirva como hogar de bienestar, restaurante escolar, salón
de reuniones de la comunidad, etc.).
d.) Anexo al equipamiento comunitario
deben construirse como mínimo 4 o 5 locales comerciales.
e.) Deben estar dotadas por lo menos de
un parque infantil, con elementos de recreación activa y pasiva.
f.) Las viviendas deben diseñarse con
espacios productivos, por lo menos las cuatro viviendas esquineras de cada una
de las manzanas del proyecto y una vivienda debe especialmente ser diseñada
para que sirva como hogar de bienestar familiar a cargo de una madre
comunitaria.
g.) Todas las viviendas deben ser
Saludables, estar dotadas con los elementos recomendados por la OPS/OMS.
h.) Cumplir las especificaciones del POT
del Municipio en cuanto a las obras de urbanismo o implementar acuerdos para su
desarrollo progresivo futuro.
i.) La comunidad debe participar en el
desarrollo del proyecto aportando recursos, mano de obra básica y participando
a través de la junta comunal y de la veeduría ciudadana legalmente
constituidas.
·
El Municipio de Arauca se
compromete a cumplir y hacer cumplir los siguientes aspectos:
a.) Tener aprobado y adoptado el correspondiente Plan Básico de
Ordenamiento Territorial –PBOT.
b.) Cuando el Lote de Terreno se
encuentre en Zona de Expansión Urbana, haber adoptado el respectivo Plan Parcial que permita la intervención en
esta Zona, o disponer de los recursos para contratar su formulación con cargo
al Convenio.
c.) Contar con autorización del Concejo Municipal para otorgar subsidios de
vivienda y para suscribir convenios y contratos para este fin.
d.) Aportar el terreno (ubicado en zona urbana), o cuando sea del caso en Zona Rural (SFV Banco Agrario).
e.) Cuando se requiera adquirir un lote,
el valor será pactado al inicio y pagado única y exclusivamente al final de
proyecto.
f.) Garantizar la dotación y
funcionamiento de los SERVICIOS PÚBICOS BÁSICOS.
g.) Garantizar la dotación y
funcionabilidad de los componentes de equipamiento comunitario que lleguen a
ser construidos.
h.) Disponer de recursos inmediatos para
realizar la Preinversión (Diseños, Estudios, Formulación del Proyecto,
Elegibilidad, etc.).
i.) Garantizar los recursos para
construir la Vivienda Modelo, como ejemplo de progresividad.
j.) Garantizar que el estrato
socioeconómico de las viviendas sea 1.
·
El MUNICIPIO además de las anteriores obligaciones, tendrá
en particular las siguientes:
1.)
Garantizar los recursos requeridos para que las obras de urbanismo y la
infraestructura de servicios sean ejecutadas en su totalidad y garanticen la
ejecución del proyecto, así: red de distribución de agua potable, red de
alcantarillado y de aguas lluvias, red de distribución eléctrica, así como
expedir la licencia de urbanismo y construcción.
2.)
Adjudicar los subsidios municipales a cada uno de los beneficiarios del
proyecto.
3.)
Tramitar y solucionar las exigencias de las entidades y autoridades
administrativas que se presenten en desarrollo de la obra con el objeto de
entregar las viviendas con sus servicios definitivos.
4.)
Responder ante los beneficiarios por los vicios redhibitorios u ocultos
respecto de los lotes donde se construye el proyecto objeto del presente
convenio.
·
El MUNICIPIO se obliga a presentar
oportunamente las sugerencias y recomendaciones que sean necesarias respecto a
la ejecución del presente convenio, y en especial a participar como miembro
principal en el Comité Fiduciario establecido en este convenio.
·
Nombrar un interventor a cada convenio.
Preparó.
Luis Alberto Vargas Ballén
Asesor de Vivienda Caja de Compensación Familiar Campesina COMCAJA
Versión 3, marzo 30 de 2006