MODELO DE GESTION ATENCION
EMERGENCIA INVERNAL
“TODOS PONEN”
FUENTE NORMATIVA: Se
requiere expedir Decreto-ley para Atender la Emergencia e incluir
los siguientes aspectos básicos que permitan Racionalizar los Recursos y hacer
Oportuna y Efectiva la
Reconstrucción.
DESDE:
- CENSOS VERIFICADOS CON BASES DE DATOS DE
SISBEN, EVITAR COLADOS.
- LOTES: NORMAS FLEXIBILIZACION PARA
INTERVENCION DE PREDIOS URBANOS O RURALES EN ZONAS SEGURAS – EXPROPIACION
SIMPLIFICADA
- NORMAS PARA DISMINUIR EN TIEMPO Y VALOR
LOS TRÁMITES DE LEGALIZACION (LICENCIAS, PERMISOS, ESCRITURACIONES, ETC.)
- INCREMENTO VALOR SFV
- SERVICIOS PUBLICOS A CARGO DE EMPRESAS DE
SERVICIOS PUBLICOS (ACUEDUCTO; ALCANTARILLADOS, ENERGIA, GAS NATURAL)
- ESQUEMA OPERATIVO DE ALISTAMIENTO DE
PREDIOS, CONEXIÓN DE SSPP Y LEGALIZACION – “CONSTRUCTORES SOLO
CONSTRUYEN”, LEGALIZACION DELEGADA A Cajas de Compensación Familiar.
- INTERVENTORIAS TECNICAS Y AMBIENTALES A
CARGO DE UNIVERSIDADES (FACULTADES DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA) Y/O
BATALLONES DE INGENIEROS.
- ESQUEMA FINANCIERO INMEDIATO A
CONSTRUCTORES (FNA – Caja Promotora de Vivienda Militar)
AUTORIZACIONES PARA EL FNA:
- CREAR
- AUTORIZACION PARA DESTINAR RECURSOS
FINANCIEROS PARA FONDEAR LOS SUBSIDIOS A LOS CONSTRUCTORES
- AUTORIZACION PARA FINANCIAR PROYECTOS CON
NO AFILIADOS
DESARROLLO:
1.
CENSO
Solo se atienden como Damnificados sujetos de los Beneficios de la Atención en Zonas de
Desastres, a quienes estén Inscritos en el SISBEN del respectivo Municipio. Los CLOPAD y CREPAD dispondrán de Un mes para
entregar el Censo de su respectiva Zona de Influencia.
2.
LOTES
Autorizar a los Gobernadores, Alcaldes Distritales y Municipales y
Gerentes de Áreas Metropolitanas, para lo cual contarán con la asistencia
técnica de las Corporaciones Autónomas
Regionales, el IGAC y las Lonjas de Propiedad Raíz; para: Identificar, Evaluar, Seleccionar e
Intervenir (Incluso para Expropiar de Manera Simplificada) los PREDIOS URBANOS
O RURALES REQUERIDOS PARA REASENTAR LOS HOGARES DAMNIFICADOS EN ZONAS
SEGURAS. Tiempos de hasta un mes. La Fuente de Recursos de Pago
de los Valores de Reconocimiento de los Predios será contra Títulos Municipales
de Deuda Pública.
3.
TRAMITES DE LEGALIZACION
(DISPONIBILIDADES, LICENCIAS, PERMISOS,
ESCRITURACIONES, ETC.): Las autoridades, instituciones y personas de derecho
privado que ejerzan funciones públicas (Notarios y Curadores Urbanos),
dispondrán de un máximo de Quince (15) días para Emitir los Permisos,
Licencias, Disponibilidades y demás Documentos que sean necesarios y requeridos
por los Constructores para Ejecutar la Construcción de las Obras. El costo será asumido por cada entidad con
cargo a su propio presupuesto y no podrá transferirse de ninguna manera al
valor de las viviendas.
4.
INCREMENTO DEL VALOR DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA.
Para
lograr una atención efectiva, teniendo en cuenta que los hogares damnificados no disponen de
recursos de aporte (cuota) inicial ni tienen la capacidad de pago para asumir
una obligación crediticia, se propone incrementar el Monto de los Subsidios:
smmlv
|
Vr. Pesos 2010
|
Destinación
|
22
|
$11.330.000
|
ACTUAL
|
30
|
$15.450.000
|
ZONAS
RURALES
|
40
|
$20.600.000
|
PEQUEÑOS
MUNICIPIOS
|
50
|
$25.750.000
|
CIUDADES
|
5.
SERVICIOS PUBLICOS
Serán con cargo a los presupuestos de las EMPRESAS
DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS (ACUEDUCTO; ALCANTARILLADOS, ENERGIA, GAS
NATURAL), el diseño, financiación, ejecución y conexión del respectivo servicio
a cada futura urbanización y unidades de vivienda que la conformen. Los costos podrán ser diferidos vía tarifa en
un plazo no menor a 5 años.
6.
“CONSTRUCTORES SOLO CONSTRUYEN”
Los oferentes de los proyectos de vivienda,
tendrán como única responsabilidad el diseño y construcción de las obras de
urbanismo (sin incluir los SSPP que están a cargo de la ESP ) y los costos de
edificación de las unidades de vivienda y de los equipamientos comunitarios que
establezcan las normas urbanísticas en cada Municipio. La entrega de los
predios será responsabilidad de los Entes Territoriales y la posterior
legalización corresponderá a las Cajas de Compensación Familiar con cargo a los
Recursos del FOVIS y en aquellas que no dispongan será con cargo a la CAVIS UT , en coordinación
con la Entidad Territorial
Nota 1: Los constructores serán escogidos previa convocatoria pública nacional
de oferentes de vivienda por Regiones de Interés.
Nota 2: La calificación de los Constructores y de los Proyectos corresponderá a
las Entidades que los Financien.
7.
INTERVENTORIAS TECNICAS Y AMBIENTALES.
Estarán a cargo de las Facultades de
Ingeniería y Arquitectura de las Universidades con sede en las respectivas
Regiones y/o a los Batallones de Ingenieros en aquellas zonas apartadas que lo
requieran. Su costo será de hasta un 3%
del valor de los costos directos de construcción con cargo al Presupuesto de
cada Proyecto, la supervisión estará a cargo de FONADE sin costo alguno para
los proyectos.
8.
ESQUEMA FINANCIERO INMEDIATO A CONSTRUCTORES
(FNA – Caja Promotora de Vivienda Militar).
Se requiere mediante decreto-ley la AUTORIZACIONES PARA
QUE EL FNA y LA CPVM ,
pueda:
- Autorización
para financiar directa o indirectamente (vía Crédito Constructor)
proyectos orientados a población damnificada No afiliada y Afiliados
actuales.
- Autorización
para destinar recursos financieros propios (hasta $1,25 Billones) para
fondear transitoriamente los subsidios familiares de vivienda de los
beneficiarios orientados a los constructores mientras éstos se pueden
legalizar. Subrogaciones.
- Autorizar la
venta anticipada de un valor significativo en TES del FNA y
- Crear
CUENTAS:
250.000 Viviendas a intervenir por estar afectadas por la temporada
invernal.
50.000 NUEVAS
200.000 REPARACIONES
Costo de las Viviendas Nuevas
(Solo Edificación)
50.000 x $25 millones de SFV = $1.25 Billones
Costo de las Viviendas a Reparar
200.000 x $16 millones
de SFV = $3.2 Billones
ESQUEMA OPERATIVO:
Constructor
se presenta a la
Convocatoria del FNA abierta para Municipios que demuestren
tener Lotes aptos para intervenir, FNA evalúa
Capacidad Financiera, Técnica y Operativa y asigna un Cupo de Recursos
en Número de Viviendas.
Constructor
con cupo asignado, presenta Proyecto para Evaluación de Factibilidad Técnica y
Financiera, una vez aprobado el Proyecto abre Encargo Fiduciario recibe los
Recursos de Crédito Constructor del FNA (Por el equivalente al valor de los SFV
asignados al proyecto por el MAVDT) y comienza ejecución, recibiendo anticipo
del 50%. El 45% del saldo será pagado
por Avances de Obra certificados por Fonade, al final cuando entregue las
Viviendas y reciba el Certificado de Habitabilidad por parte de las Cajas de
Compensación Familiar y haga entrega de la Póliza de Calidad y Estabilidad de las Viviendas
se le gira el último 5%.
El
constructor no será responsable por la Legalización de las Viviendas a los
Beneficiarios, tarea que corresponderá al Ente Territorial y a las cajas de
Compensación Familiar.