Plan de Acción para la Reconstrucción y Desarrollo Social en Paratebueno y Medina, Cundinamarca junio 2025

Posted by Luis Alberto Vargas Ballén el

Bogotá D.C., 13 de junio de 2025

 

Señor Doctor
JORGE EMILIO REY ÁNGEL
Gobernador
DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
ESD

 

 


Asunto: Propuesta de asesoría integral para desarrollar un Plan de Acción para la Reconstrucción y Desarrollo Social en Paratebueno y Medina, Cundinamarca.

Referencia: La experiencia No se improvisa.

 

Respetado doctor J Emilio.:

Me permito presentar, en calidad de profesional estructurador de proyectos urbanísticos y gerente de la firma EBUSINESS VIVIENDA E.U., la presente propuesta de asesoría integral para desarrollar un Plan de Acción basado en las lecciones del modelo FOREC (Sismo de enero 25 de 1999) —Fondo para la Reconstrucción y Desarrollo Social del Eje Cafetero del cual fui el administrador de los recursos a través de la fiduciaria estatal.

Este plan se adapta al desastre sísmico en Paratebueno y Medina (Ver Anexo):

1. Establecer un Fideicomiso de Reconstrucción Local (FRL)

·        Crear un fideicomiso público-administrado con participación estatal, territorial y comunitaria, similar al FOREC.

·        Recursos provenientes de Gobierno Nacional, Departamental, municipalidades, cooperación internacional y sector privado. 

·        Gestionar Decreto para redireccionar y emplear SFV de CCFs.

·        Junta Directiva plural: Gobiernos locales, líderes comunitarios, JACs y control social.

·        Oversight Committee

2. Objetivos del FRL

ü  Reconstruir viviendas con daño total o grave.

ü  Rehabilitar viviendas con daño parcial.

ü  Restaurar infraestructura pública (escuelas, centros de salud, iglesias, vías).

ü  Generar condiciones para la reactivación económica local (empleo, apoyo microempresarial).

3. Etapas y Actividades

 

 

ACTIVIDAD

RESPONSABLES

PLAZO

A

Evaluación técnica inmediata de daños (vivienda, infraestructuras) establecimiento de alcance de las intervenciones.

FRL + UNGRD + Alcaldías                  2 semanas

2 semanas

B

Priorización de reparación y reconstrucción (por daño y vulnerabilidad)

Junta Directiva FRL

3 semanas

C

Convocatoria pública de contratistas y ONGs para ejecución y diálogo comunitario

FRL + alcaldías

1 mes

D

Ejecución de obras y entrega de subsidios con participación de las familias (como en FOREC)

Contratistas + comunidades

4 – 10 meses

E

Apoyo a reactivación económica: capacitación técnica, microcréditos y subsidios a microempresas

FRL + entidades financieras

10 – 18 meses

F

Seguimiento, auditoría, apoyo técnico post-intervención

Contraloría social + FGoversight[1]

Continuo

Modalidades de Intervención:

·        Reparación de viviendas: 69 unidades en Paratebueno + 55 unidades en Medina.

·        Reconstrucción en Sitio Propio: 88 unidades en Paratebueno + 45 unidades en Medina.

·        Relocalización: Cantidad de Unidades a definir de acuerdo con estudios más detallados, se estima que entre un 25% a 30% de las viviendas afectadas totalmente deben reubicarse en terrenos más adecuados.

·        Viviendas Nuevas para Arrendatarios y Poseedores: Un 30% más de unidades de viviendas a ejecutar deben destinarse a este tipo de pobladores.

En todos los casos se deben presupuestar más 10% a 15% por reconteo y verificación de daños y omisiones censales.

 

Cantidad Estimada de Intervenciones

Estimación Baja

Estimación Alta

Reparación de viviendas:

124

143

Reconstrucción en Sitio Propio:

133

153

Relocalización:

40

46

Viviendas Nuevas para Arrendatarios y Poseedores:

89

102

Totales

386

444

 

4. Principios clave

1.        Transparencia activa: Sistema de rendición con informe público permanente, replicando el éxito en gestión anticorrupción del FOREC.

2.        Participación comunitaria: Las familias deben tener la posibilidad de elegir los diferentes modelos y tipologías de vivienda y seguimiento de obras, replicando participación ciudadana del FOREC.

3.        Descentralización operativa: Contratación directa de ONGs locales, ingenieros y contratistas regionales con interventoría técnica contratada con gremios profesionales.

4.        Inclusión social: Apoyo especial a las personas más vulnerables (ancianos, discapacitados, víctimas), como en la inclusión de no propietarios en el FOREC.

5.        Visión económica sostenible: Vincular la reconstrucción con programas productivos para atenuar vulnerabilidades futuras.

5. Productos esperados

·        Reconstrucción y reparación de viviendas con criterio técnico y participación comunitaria.

·        Restauración de al menos 24 escuelas y centros comunitarios en funcionamiento.

·        Restablecimiento de servicios: energía, comunicaciones y acondicionamiento vial.

·        Lanzamiento de 3 programas productivos: agropecuario, comercio local y turismo rural asociado.

·        Informes trimestrales de avance y auditorías ciudadanas y online.

6. Recomendaciones adicionales

·        Gestionar cooperación internacional replicando el modelo de labor conjunta del FOREC.

·        Involucrar universidades y centros técnicos regionales para componente de capacitación y empleo local.

·        Establecer un programa de resiliencia sísmica, con talleres y dotación de materiales resistentes para futuras emergencias.

Presupuesto estimado para la intervención en Paratebueno y Medina con base en las modalidades de subsidio y rangos planteados:

Escenario Bajo (25 % relocalización + 10 % verificación): Total estimado: $29.577 millones

Escenario Alto (30 % relocalización + 15 % verificación): Total estimado: $34.901 millones

Incluye subsidios por reparación, reconstrucción, relocalización, viviendas nuevas para arrendatarios y costos administrativos del 10 %.

Escenario (Cifras en Millones de Pesos)

Total Reparación

Total Reconstrucción

Total Relocalización

Viviendas Adicionales

Subtotal con Verificación

Costo Total + Administración (10%)

Estimación Baja

$ 3.720

$ 9.975

$ 4.224

$ 6.525

$ 26.888

$ 29.577

Estimación Alta

$ 4.390

$ 11.771

$ 4.992

$ 7.700

$ 31.728

$ 34.901

 

Este presupuesto se estima con un valor de subsidio de reparación de $30 millones, un subsidio para reconstrucción de $75 millones y un subsidio de relocalización de $128 millones, más unos costos administrativos de 10%.

 

Conclusión

Este plan, inspirado en la experiencia del FOREC, permite una reconstrucción rápida, participativa y sostenible en Paratebueno y Medina, atendiendo tanto el restablecimiento físico como la reactivación y resiliencia socioeconómica regional.

 

Agradezco su atención y quedo atento a su pronta respuesta.

Atentamente,
LUIS ALBERTO VARGAS BALLÉN
Gerente – EBUSINESS VIVIENDA
CC. 18.490.889 de Circasia
Tel: 314 210 5325
Correo: evivienda@gmail.com

Anexo. Informe de Impacto del Sismo en el Oriente de Cundinamarca – Junio 2025

1. Contexto del Evento

  • Ocurrió el 8 de junio de 2025 a las 8:08 a.m., con magnitud 6.4 en la escala de Richter en el oriente de Cundinamarca, con epicentro cercano al municipio de Paratebueno. La profundidad fue superficial (<30 km), lo que intensificó su impacto, según el Servicio Geológico Colombiano.
  • Se registraron más de 250 réplicas, incluidas algunas de magnitud ≥4.0.
  • Las zonas más afectadas fueron los municipios de Paratebueno y Medina, donde se registraron daños significativos en viviendas, escuelas, infraestructura comunitaria y servicios públicos.

 

2. Afectación a la Población

  • Heridos: Un total de 31 personas resultaron lesionadas (heridas leves en Paratebueno y Medina).
  • Damnificados: Más de 1.400 personas perdieron completamente sus viviendas.
  • Desplazamiento: Aproximadamente 800 personas han sido alojadas en albergues habilitados en ambos municipios.

 

3. Viviendas Afectadas

Paratebueno (centro poblado de Santa Cecilia y otros):

  • Se reportan 290 viviendas en total en cinco veredas; 186 con daños estructurales, equivalentes al 64%.
    • 88 viviendas con daño grave, a demolición.
    • 69 viviendas con daño parcial que podrían reforzarse.
    • Solo 29 viviendas sin daños (~16%).
  • En Paratebueno colapsaron 134 casas, 250 siguieron afectadas, y en Santa Cecilia el 90 % de las estructuras están dañadas o destruidas; un colegio también colapsó.

Medina:

  • Se reportan 100 viviendas afectadas, de las cuales 45 colapsaron totalmente.
  • Además, se vieron afectadas iglesias (una colapsada) y al menos 15 escuelas con daño grave entre ambos municipios.

 

Fuente: Elaboración propia con base en reportes oficiales de la UNGRD, alcaldías locales y medios nacionales.

 

4. Infraestructura Comunitaria

Infraestructura educativa y comunitaria

  • Escuelas:
    • 13 en Paratebueno: 6 demolición total, 4 con daño parcial, 3 con daños menores.
    • 11 en Medina: 6 demolición total, 5 reforzamiento necesario.
  • Iglesias: Más de 7 afectadas entre los dos municipios; al menos una colapsada completamente.

Vías, energía y comunicaciones

  • Vías agrietadas y cortes en corredores como Bogotá–Villavicencio–Yopal, aún en proceso de despeje.
  • Cortes breves en energía y comunicaciones, restablecidos rápidamente.

 

5. Conclusiones y Recomendaciones

  • Impacto humano: 31 heridos, 1.400+ personas sin hogar, albergues para ~800 desplazados.
  • Viviendas:
    • Paratebueno: 290 totales, 186 con daño, 88 demolición, 134 colapsadas.
    • Medina: 100 afectadas, 45 colapsadas.
  • Infraestructura: 24 colegios demolidos o dañados severamente; 7 iglesias afectadas.
  • Infraestructura vial y servicios: Daños moderados en vías y servicios con restablecimiento en curso.

·        El sismo del 8 de junio tuvo un impacto considerable sobre la infraestructura de vivienda y servicios comunitarios en los municipios de Paratebueno y Medina. Se requiere una atención prioritaria del Gobierno Nacional y Departamental para la reconstrucción de viviendas, restablecimiento de la infraestructura educativa y comunitaria, así como el fortalecimiento de los mecanismos de prevención de desastres y respuesta inmediata en zonas rurales de alta vulnerabilidad.

 


[1] El término "FGoversight" no es un acrónimo estándar o ampliamente reconocido. Esta abreviación conceptual hace referencia a una instancia de "Fiscalización y Gobernanza (Oversight)", en un contexto de:

·  Monitoreo de fondos fiduciarios,

·  Supervisión de ejecución de proyectos públicos, y

·  Contraloría ciudadana y técnica.