Funza, Agosto 26 de 2016, Oficio No.02763
Señores
Secretaria de
la Función Pública
DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
Presentación de la propuesta para la:
En calidad de representante legal de la empresa EBUSINESS VIVIENDA EU sigla EVIVIENDA, NIT. 900.141.359-8, nos dirigimos ante ustedes para expresarles algunas sugerencias sobre la estructura macro de la nueva Secretaría de Hábitat Departamental, proponiendo objetivos, funciones, temáticas, actividades y los demás aspectos que sean necesarios para su puesta en funcionamiento, lo anterior como una de nuestras obligaciones en el contrato UV-002-2016 suscrito con la Unidad Administrativa Especial de Vivienda Social.
Para articular la Secretaria de Hábitat con la comunidad, los gremios y las entidades del sistema nacional habitacional se propone también la creación de dos consejos así:
El Consejo Departamental de Vivienda y Hábitat y
El Consejo Departamental de Propiedad Horizontal y Convivencia.
En este sentido, se pretende lograr que el
Departamento de Cundinamarca sintonice sus políticas y acciones en materia
habitacional con las metas y compromisos de Colombia, que por ser parte de las
Naciones Unidas, propugna por alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio
adoptados por todos los Estados miembros de la ONU.
Pero fundamentalmente que su actividad se oriente a
la construcción de un hábitat integral y digno para las familias de menores
ingresos y de mayor vulnerabilidad.
Este
compromiso nacional es importante en la medida en que contempla la disminución
de la pobreza y sus efectos sobre la vida de las personas, es un compromiso con
las familias más pobres del país; con su cumplimiento, Colombia puede mejorar
las condiciones de vida de los habitantes en asentamientos humanos y el
Departamento de Cundinamarca puede brindar un importante apoyo al cumplimiento
de dichas metas, especialmente en las que directamente se pueden ejecutar con
los entes territoriales.
En este aspecto se proponen los siguientes aspectos a
ser tenidos en las funciones que debe ejercer la nueva Secretaría del Hábitat
de Cundinamarca, comenzando por determinar tres áreas básicas que se encarguen
de la gestión habitacional integral que se requiere.
ESTRUCTURA INTERNA
La nueva estructura de la Secretaría del Hábitat, que se observa en el Gráfico tendrá a su vez tres divisiones importantes, la de Política Habitacional, la de Recursos y la de Proyectos. Actuando bajo criterios de auto sostenibilidad y generación de ingresos para la vivienda social en Cundinamarca.
Se propone una
primera división de Política Habitacional que se encargue de fijar las
directrices para el desarrollo de la gestión en vivienda y hábitat en el
departamento, una segunda División de Recursos para gestionar la financiación
de la construcción de las soluciones habitacionales que requiere el Departamento
y finalmente la División de Proyectos que se encargue de la ejecución
propiamente dicha de las soluciones habitacionales en todo Cundinamarca.
Se
propone que la nueva Secretaria del Hábitat administre los siguientes temas y asuntos que son necesidades básicas el
Departamento de Cundinamarca en las cuales se debe trabajar en una pronta
definición:
· La Política Pública de
Vivienda y Hábitat, definiendo la participación del sector central y
descentralizado como lo son las entidades Empresa Inmobiliaria Cundinamarquesa,
Fondecun, la Beneficencia de Cundinamarca, la Corporación Social de
Cundinamarca con los Municipios del departamento.
· La creación del Subsidio
Departamental de Vivienda.
· Los programas de
asesoramiento, capacitación y atención a los hogares postulados en los
proyectos de vivienda.
· Los programas de
estructuración, formulación y gerencia de proyectos de vivienda.
· La definición y gestión de
las fuentes de financiación de los programas de vivienda, mediante la
suscripción de acuerdos con las cajas de compensación familiar, las entidades
financieras y el sector solidario para promover programas de ahorro.
· Diseñar una Política Pública
en las siguientes áreas: asentamientos
urbanos, legalización y mejoramiento de barrios, renovación urbana y
desarrollos inmobiliarios.
· Fijar una política de
control de los precios de los arrendamientos, protección de hogares en
arrendamiento, defensa de los usuarios y arrendamiento protegido y de
emergencia,
· Acompañar a los Municipios
para fortalecer y ejercer las funciones de control urbano, calidad constructiva de las edificaciones y cumplimiento de las normas
urbanas. Así como la Supervisión
de la NSR.
· Implementar un Observatorio
de la Vivienda Social.
· Realizar gestiones para la
promoción y gestión del buen gobierno en los conjuntos sometidos al régimen de
propiedad horizontal para la promoción de la convivencia pacífica.
· Ejecutar programas de
normalización y mejoramiento integral de barrios.
· Promover la dotación de
acometidas y el suministro adecuado de los servicios públicos de agua potable,
alcantarillado y energía en los miles de hogares que no cuentan con estos
servicios.
· Realizar las gestiones para
la implementación de las futuras Curadurías Urbanas en las ciudades de Girardot, Chía, Facatativá, Funza,
Fusagasugá, Mosquera, Madrid, Zipaquirá.
· Realizar seguimiento y
gestión a la calidad
en la prestación de los Servicios Públicos Domiciliarios.
· Implementar una unidad ejecutora de proyectos inmobiliarios y ejecutora de proyectos especiales y urbanismo de predios propios.
Productos a Ejecutar:
Banco de inmobiliario,
Estructuración de proyectos, proyectos de vivienda nueva urbana y rural,
Construcción en sitio propio,
Mejoramientos de vivienda,
Arrendamiento,
Titulación predial y
Reubicación,
Vivienda en alquiler y
Viviendas para adultos mayores solos, estudiantes universitarios y profesionales jóvenes.
Asistencia técnica a entidades territoriales.
El
objetivo de la Secretaría del Hábitat será la administración y gestión de
nuevos programas y proyectos bajo la perspectiva del hábitat integral y
sostenible, incluyendo los temas de cooperación internacional, asistencia
técnica, convenios y alianzas estratégicas, el desarrollo de proyectos
habitacionales propios y en convenio con los entes territoriales y los
programas de promoción de la cultura del ahorro y de generación de competencias
ciudadanas para la convivencia pacífica en las nuevas urbanizaciones y barrios
que se construyan.
La
política integral que se propone implementar en la GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA,
pasa por la necesidad de profundizar en la discusión de una nueva
institucionalidad para la temática del hábitat en el departamento, buscando
llevar los instrumentos de innovación -ciencia y tecnología- para generar mayor
productividad, competitividad, equidad y justicia social, todo ello en
beneficio de los hogares.
Se ha
identificado la necesidad de fortalecer la gestión de VIVIENDA en los
siguientes aspectos: Profundizar la coordinación interinstitucional entre los
formuladores de la política (Ministerios de Vivienda y Agricultura, Banco
Agrario de Colombia, Cajas de Compensación Familiar, Entidades Evaluadoras,
Fonade), las entidades ejecutoras (Constructores, Fondos de Vivienda,
Asociaciones de Vivienda y Oferentes de Proyectos) y las entidades
territoriales (Departamento, Provincias y Alcaldías Municipales) y Gremios.
Esta
coordinación se debe desarrollar siguiendo los lineamientos trazados en el Plan
Nacional de Desarrollo: Todos por un Nuevo País; para ello la SECRETARIA DE
HABITAT de CUNDINAMARCA debe servir de facilitador para concretar la
materialización de los proyectos y la construcción de un hábitat humano,
ayudando así con el compromiso social contra la pobreza y la exclusión y
contribuyendo a alcanzar las Metas del Milenio, pero sin depender en forma
exclusiva de los recursos de la nación sino por el contrario haciendo uso de
todas las fuentes de recursos existentes.
Todas
las funciones a cargo de la Nueva Secretaría del Hábitat deberán estar
enfocadas a dar cumplimiento a lo establecido en el plan
de desarrollo del Departamento de Cundinamarca que contempla los
siguientes objetivos en gestión en vivienda, por ello consideramos importante
transcribir esas metas en este documento.
a)
Focalización de acciones para mejorar las condiciones de habitabilidad de las
familias localizadas en zonas urbanas pertenecientes a los estratos
socioeconómicos 1 y 2.
b)
Focalización de acciones para mejorar las condiciones de habitabilidad de las
familias localizadas en zonas rurales dispersas pertenecientes a los niveles 1
y 2 del Sisben.
c)
Desarrollo de programas de construcción de vivienda de interés social y
prioritario con la participación del sector privado y actores del nivel
nacional, departamental y municipal que intervengan tanto en el área urbana
como rural del Departamento, incluyendo en ellos la dotación de servicios
públicos básicos, equipamiento comunitario y social e infraestructura
urbanística.
d)
Apoyo a los municipios del Departamento en el aprovechamiento de la oferta
institucional que tiene el Gobierno Nacional a disposición de las entidades
territoriales, para que impulsen el desarrollo de proyectos de vivienda.
e)
Impulsar el acceso de las familias cundinamarquesas al mayor número de
subsidios y beneficios que en materia de vivienda tiene a disposición el
Gobierno Nacional a través de sus diferentes programas.
f)
Potenciar el impacto social de los recursos del orden departamental y
municipal, haciendo uso de los principios de complementariedad y subsidiariedad
en la ejecución de los proyectos habitacionales urbanos y rurales a ejecutarse
en el territorio departamental.
g)
Promoción de los procesos de construcción de tejido social y de sentido de
pertenencia del territorio, a través del trabajo colectivo que se desarrolle
con la ejecución de proyectos de construcción y mejoramiento de vivienda,
retomando experiencias como la minga o la vuelta de mano.
h)
Promover el acceso a la vivienda digna para las personas con discapacidad,
mujeres cabeza de hogar y población víctima del conflicto armado y en condición
de vulnerabilidad en coordinación con el Gobierno nacional.
i)
Dimensionamiento de las carencias reales de los hogares cundinamarqueses en
materia habitacional, con el fin de definir una Política Departamental de
Vivienda que permita el tratamiento eficiente y oportuno de las necesidades
críticas y de mayor impacto social.
j)
Soporte a los asentamientos informales y zonas subnormales desarrolladas en los
municipios del Departamento, en su propósito de mejorar su entorno y
condiciones de habitabilidad.
k)
Incentivo a los municipios para el desarrollo de proyectos de mejoramiento
integral de vivienda urbana y rural, que contemplen el cumplimiento de la
normatividad sismo resistente, atendiendo problemas de hacinamiento, cantidad y
calidad espacial, para reducir el déficit cualitativo de viviendas en el
departamento de Cundinamarca.
l)
Mejoramiento de vivienda y saneamiento básico, disminuyendo el índice de
contaminación ambiental en las zonas rurales y mejorando la utilización y
calidad del recurso hídrico.
m)
Apoyo técnico, institucional y financiero a las administraciones municipales en
la adecuada utilización de los mecanismos de gestión del suelo, generando suelo
urbanizable y urbanizado para el desarrollo de proyectos de vivienda de interés
social y prioritario.
n)
Impulso a los municipios del Departamento, en la ejecución de proyectos de
construcción de vivienda de interés social y prioritario, incluyendo la
construcción de infraestructura urbanística, de movilidad y de equipamiento
comunitario requerido por la comunidad para su desarrollo social y su adecuada
interrelación con el entorno.
o)
Desde la Gobernación de Cundinamarca y en coordinación con las administraciones
municipales, estructurar técnica y financieramente la ejecución de los
proyectos de construcción de vivienda de interés social y prioritario urbano y
rural, teniendo en cuenta las condiciones culturales, económicas y sociales de
las familias sujeto de ser beneficiarias de los proyectos, así como su
ubicación dentro del territorio (periferia, medio y anillo interno).
p)
Gestionar con las entidades del Sistema Nacional de Vivienda (SNV) (Cajas de
Compensación Familiar, Min vivienda, FNA, Banco Agrario, Camacol, entre otras),
acciones para facilitar a la población cundinamarquesa el acceso a créditos
hipotecarios y a subsidios familiares de vivienda.
q)
Diseñar e implementar los instrumentos jurídicos, técnicos, institucionales y
financieros que permitan al Gobierno departamental asignar subsidios familiares
de vivienda, complementarios a los subsidios otorgados por las cajas de
compensación, la nación, los municipios, el crédito y ahorro de los
beneficiarios.
r)
Implementar el desarrollo de programas y proyectos de Reubicación y
Reasentamiento de las viviendas localizadas en zonas declaradas como de alto
riesgo no mitigable en los diferentes municipios del Departamento.
s)
En coordinación con las administraciones municipales, las entidades financieras
y las empresas constructoras, promover el acceso de las familias del
Departamento, al 40% (12.000 cupos) de los 30,000 cupos asignados a Bogotá y
Cundinamarca dentro del Programa “Mi Casa Ya”.
t)
Acompañar técnica, financiera y administrativamente a las administraciones
municipales, en el proceso de estructuración y presentación de los proyectos
ante el Ministerio de Vivienda, para acceder al 100% de los cupos (2.500 Cupos)
del programa VIVIENDA GRATIS FASE II, asignados al departamento de
Cundinamarca.
u)
Fomentar en las familias que hacen parte de asociaciones y juntas de vivienda,
y beneficiarias de proyectos de vivienda ya constituidos, la cultura del ahorro
y de pago de créditos bancarios, apoyarlos en la gestión ante las cajas de
compensación familiar para acceder a los subsidios familiares de vivienda para
lograr el cierre financiero y terminar los proyectos de vivienda inconclusos, y
formarlos en generación de competencias ciudadanas y cultura de
convivencia.
v)
Elaborar el diagnóstico real de déficit cualitativo de vivienda en los
municipios del Departamento, para identificar el número de viviendas que
requieren procesos de mejoramiento y las que requieren de una nueva
construcción.
w)
Aunar los esfuerzos técnicos, administrativos y financieros del Departamento y
sus municipios, invirtiendo la mayor cifra de los recursos provenientes del
SGR, con destino a la ejecución de proyectos de construcción de vivienda rural,
con la participación del sector privado, incluyendo en ellos la dotación de
servicios públicos básicos y de equipamiento comunitario y social.
x)
Diseñar un modelo de ejecución de proyectos de vivienda rural, en el cual se
incluya la gestión y los acuerdos con empresas del sector de la construcción
para la compra de materiales a precios competitivos, e implementar procesos
contractuales de mano de obra con las Juntas de Acción Comunal que permita
reducir los costos que inciden en el valor final de la vivienda.
y)
En coordinación con las administraciones municipales, asegurar la participación
de las organizaciones populares legalmente constituidas, en los procesos
contractuales que se adelanten en su territorio, con destino a la ejecución de
proyectos de construcción de vivienda.
z)
Promover la utilización de sistemas alternativos y ecológicos de construcción
de vivienda especialmente en las zonas rurales del departamento.
aa)
Fortalecer las capacidades técnicas, administrativas y legales de las
organizaciones populares (JAC, Juntas y asociaciones de vivienda), para que
ejecuten dentro de las normas vigentes, los proyectos de vivienda de su
iniciativa.
bb)
Impulsar proyectos integrales de retorno y reubicación de la población
desplazada a sus sitios de origen (zonas recuperadas efectivamente por el
Estado), que incluyan la construcción o el mejoramiento de vivienda tanto en
las zonas urbanas como rurales, y articular su inclusión en los proyectos
productivos que soporten la reconstrucción del tejido social alrededor de las
familias retornadas.
cc)
Desarrollar el Programa Renovación Urbana y Mejoramiento Integral de Barrios,
para disminuir las deficiencias del entorno de las zonas subnormales en las que
se encuentran ubicadas las viviendas urbanas, dotándolas de la infraestructura
de servicios públicos eficientes, vías de acceso y tránsito, y complementarla
con servicios sociales de equipamiento comunitario para uso y disfrute de su
población.
dd)
Crear el Banco de Materiales como mecanismo técnico que permita generar
economía de escala en la compra de materiales de construcción y promover la
reducción de los costos en los proyectos de mejoramiento de vivienda.
ee)
Rehabilitación, remodelación de parques y espacios públicos en las áreas
urbanas.
ff)
Cofinanciar con los Municipios del Departamento, la intervención de la red vial
urbana.
gg)
Además de lo anterior y como una forma de atender una situación presente en
nuestros entornos se planea el diseño, formulación e Implementación de una
“Política de Buen Trato, Sanidad y Manejo Responsable Animal”, lo cual incluye
mascotas y animales de entornos urbanos como caballos de tracción y perros
callejeros entre otros, la cual debe contemplar estrategias que brinden
alternativas de sustitución de los vehículos de tracción animal.
hh)
Podrá incluirse el diseño de parques para animales de compañía, ferias de
animales de compañía, campañas de concientización sobre el cuidado y manejo de
animales y el respeto hacia los vecinos y los espacios públicos, así como de
prevención de enfermedades, maltrato y abandono con jornadas de esterilización
y vacunación.
Agradecemos su atención y nos suscribimos atentos a sus comentarios.
Cordialmente,
LUIS ALBERTO VARGAS BALLÉN
Gerente | Representante Legal